Детские пособия папам: комментирует ФСС (С. Полятков, "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 5, май 2010 г.)

Детские пособия папам: комментирует ФСС

Ранее мы подробно обсуждали порядок назначения пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием. В этой статье автор рассматривает, на какие выплаты могут претендовать отцы. Кроме того, вы узнаете, каким образом отцу ребенка в случае болезни матери, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, самому использовать в этот период данный отпуск.

Детские пособия

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием прописаны в Федеральном законе от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон о детских пособиях). При этом через работодателя выплачиваются следующие пособия (ст. 3 Закона о детских пособиях):

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком*(1).

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены приказом Минздравсоцразвития от 23.12.2009 г. N 1012н (далее - Порядок назначения пособий). Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом ФСС о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, можно посмотреть в приказе Минздравсоцразвития от 04.12.2009 г. N 951н.

Также матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, полагается за счет работодателя ежемесячная компенсация в размере 50 руб. (п. 1 Указа Президента от 30.05.1994 г. N 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан", далее - Указ N 1110).

К сведению. При наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет листок нетрудоспособности выдается со дня окончания указанных отпусков в случае продолжающейся временной нетрудоспособности (п. 23 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 г. N 514, далее - Порядок N 514).

Листок нетрудоспособности по уходу не выдается в период отпуска по беременности и родам, а также во время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (п. 41 Порядка N 514).

Рассмотрим, какие из указанных видов пособий могут получить папы. Сразу скажем, что на пособие по беременности и родам и на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, папы претендовать явно не могут. Дело в том, что первое пособие дается на основании листка нетрудоспособности, а второе предоставляется по справке из медицинской организации, поставившей женщину на учет. Кстати, не только беременность является причиной для выплаты пособия по беременности и родам. Ведь тем же женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска по усыновлению предоставляется отпуск по беременности и родам. В данном случае основанием для предоставления такого отпуска также является листок нетрудоспособности.

Единовременное пособие при рождении ребенка

В настоящее время единовременное пособие при рождении ребенка составляет 10 988,85 руб. (ст. 12 Закона о детских пособиях и п. 2 ст. 10 Федерального закона от 02.12.2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов").

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (ст. 11 Закона о детских пособиях). Как видите, папы наравне с мамами имеют право на получение указанного пособия.

Как правило, для назначения и выплаты папе единовременного пособия при рождении ребенка должны быть представлены следующие документы (п. 28 Порядка назначения пособий):

- заявление о назначении пособия;

- справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГСа;

- справка с места работы (службы, учебы, органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка) мамы о том, что пособие не назначалось.

Обратите внимание: указанное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (п. 80 Порядка назначения пособий). Пособие выплачивается не позднее 10 дней с даты приема заявления со всеми необходимыми документами (п. 30 Порядка назначения пособий).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Стандартная процедура

Как вы уже знаете, согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей должен быть предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Также указанный отпуск может быть использован полностью или по частям родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Как видите, папы имеют на указанный отпуск такое же право, как и мамы. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Данный вывод прозвучал в п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон о страховании).

Обратите внимание: в случае если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, то право на получение пособия предоставляется только одному из них (п. 4 ст. 11.1 Закона о страховании).

В данном случае для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком должны быть представлены следующие документы (п. 54 Порядка назначения пособий):

- заявление о назначении пособия;

- свидетельство о рождении ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки;

- свидетельство о рождении предыдущего ребенка (детей) и его копия. В случае смерти предыдущего ребенка представляется свидетельство о смерти и его копия;

- справка с места работы (службы) матери ребенка о том, что она не использует указанный отпуск и не получает пособия. Если мать ребенка не работает, то следует предоставить справку из органов социальной защиты о неполучении данного пособия.

Отметим, что папы, так же как и мамы, по соответствующему заявлению во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (ст. 256 ТК РФ).

Болезнь матери, находящейся в отпуске по уходу за ребенком

Возникает вопрос, каким образом отцу ребенка в случае болезни матери, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, реализовать возможность самому использовать на этот период данный отпуск? Ведь согласно ст. 256 ТК РФ право на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком и использование отпуска по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком.

Разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, другому члену семьи были утверждены приказом Минздравсоцразвития N 749н, ФСС N 286 от 22.12.2008 г. (далее - Разъяснения).

Итак, для прекращения выплаты ежемесячного пособия на период, когда мать в связи с болезнью фактически не осуществляет уход за ребенком, по месту назначения указанного пособия ею должно быть представлено соответствующее заявление о прекращении выплаты пособия. В данном случае если женщина находится в отпуске по уходу за ребенком, также должно быть написано заявление о том, что она прерывает указанный отпуск. При этом если по состоянию здоровья или по другим причинам женщина не может представить заявление лично, оно может быть принято от другого члена семьи при предоставлении им копии документа, удостоверяющего личность (п. 3 Разъяснений). Возникает вопрос, как быть, если мама по состоянию здоровья не в состоянии собственноручно написать заявление? Данный вопрос мы адресовали в ФСС.

Мнение

Татьяна Ильюхина, консультант Департамента правового обеспечения Мнение ФСС РФ:

Если мама не в состоянии самостоятельно написать заявление, это делает в присутствии двух свидетелей и нотариуса другой человек.

Пример 1

Генеральному директору

ООО "Солнечная долина"

Маркину Петру Геннадьевичу

бухгалтера Васильевой Нины Николаевны

Заявление

В связи с временной нетрудоспособностью прошу с 12.05.2010 г. прервать предоставленный мне отпуск по уходу за ребенком (Васильевой Анной Ивановной) и прекратить выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

12.05.2010 г.                 Васильева Н.Н.

Далее работодатель матери ребенка издает приказ о прекращении отпуска по уходу за ребенком (см. Пример 2).

Пример 2

Общество с ограниченной ответственностью "Солнечная долина"

Приказ

12.05.2010                                                           N 52

г. Рязань

О прерывании отпуска по уходу за ребенком N 52

На основании заявления работника о прерывании предоставленного отпуска по уходу за ребенком, а также в соответствии со статьей 256 Трудового кодекса РФ и п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Приказываю:

1. Прервать с 12.05.2010 г. отпуск по уходу за ребенком и выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком бухгалтеру Васильевой Нине Николаевне.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора по управлению с персоналом И.Г. Ульянова.

Основание: Заявление бухгалтера Васильевой Н.Н. от 12.05.2010 г.

Директор                       Маркин                         П.Г. Маркин

                              -------

С приказом ознакомлены:

Бухгалтер                      Васильева   Н.Н. Васильева   12.05.2010 г.

                              ----------

Заместитель гл. бухгалтера      Анохина     В.А. Анохина     12.05.2010 г.

                              ---------

Начальник отдела кадров       Смирнова     В.А. Смирнова    12.05.2010 г.

                              --------

Заместитель директора по управлению

с персоналом                  Ульянов      И.Г. Ульянов     12.05.2010 г.

                              -------

Работнице за время болезни, не совпадающей с отпуском по уходу за ребенком, должно быть выплачено в обычном порядке пособие по временной нетрудоспособности (п. 23 Порядка N 514). Как вы знаете, при заболевании или травме пособие выплачивается за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а за остальной период - за счет средств бюджета ФСС (подп. 2 п. 2 ст. 3 Закона о страховании). Здесь возникает вопрос: каким образом финансируется пособие, если женщина заболела еще в период отпуска по уходу за ребенком и продолжила болеть уже после прерывания данного отпуска? Его мы адресовали в ФСС.

Мнение

Ильюхина Татьяна Митрофановна, консультант Департамента Мнение правового обеспечения ФСС РФ:

В данном случае пособие по временной нетрудоспособности оплачивается со дня окончания отпуска по уходу за ребенком. При этом именно эти первые два дня официального больничного должны быть оплачены за счет средств работодателя.

Для назначения и выплаты пособия отцу ребенка, деду, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком в период болезни матери, представляются документы, предусмотренные п. 54 Порядка назначения пособий. Как мы уже писали, среди этих документов должна быть справка о том, что мама не использует указанный отпуск и не получает пособия (см. Пример 3). При этом согласно п. 4 Разъяснения в случае если на момент обращения за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанная справка отсутствует, то до ее представления она может быть заменена копией заявления матери (см. Пример 1), заверенной по месту его подачи (по месту работы, учебы, службы матери или в органе социальной защиты населения, если мать ребенка не работает, не служит, не учится).

Пример 3

ООО "Солнечная долина"

ул. Тверская, д. 181, г. Рязань, 390000

Тел: (4912) 452753

ОГРН 1015538000888

ИНН/КПП 6235034444\623501001

14.05 2010 N 2010/05-3

----------   ---------

Справка

Справка дана Васильевой Нине Николаевне о том, что она в связи с временной нетрудоспособностью с 12.05.2010 г. не использует отпуск по уходу за ребенком (Васильевой Анной Ивановной) и ей не выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Директор   ООО   "Солнечная долина"     печать       Маркин   П.Г. Маркин

                                         ООО

                                  "Солнечная долина"

В дальнейшем после выздоровления матери ребенка отпуск по уходу может быть возобновлен по месту ее работы в порядке, аналогичном вышеописанному.

Возникает вопрос: как быть, если мама заболела, находясь в отпуске по беременности и родам? Возможно на это время официально оформить на папу отпуск по уходу за ребенком с выплатой ежемесячного пособия? Вопрос возникает по той причине, что не со всеми работодателями можно договориться на внеочередной отпуск, тем более если мама болеет продолжительное время да и место работы не хотелось бы терять. Данный вопрос мы адресовали в ФСС.

Мнение

Ильюхина Татьяна Митрофановна, консультант Департамента правового обеспечения ФСС РФ:

Если мама болеет и находится дома, но не в состоянии ухаживать за ребенком, то врач может дать папе больничный по уходу за женой. Если она лежит в больнице, то папа может только оформить отпуск за свой счет или внеочередной.

Отметим, что при уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода (п. 5.2 ст. 14 Закона о страховании).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет (п. 2.1 ст. 12 Закона о страховании). Решение о назначении пособия должно быть принято в 10-дневный срок с даты приема соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 58 Порядка назначения пособий). При этом указанное пособие назначается и выплачивается в сроки, установленные для выдачи заработной платы (п. 51 Порядка назначения пособий).

Ежемесячная компенсационная выплата

Матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста, положена ежемесячная компенсационная выплата в размере 50 рублей (п. 1 Указа N 1110). Как видите, право на указанную выплату ставится в зависимость от того, кто фактически осуществляет уход за ребенком.

Порядок назначения данной суммы прописан в "Порядке назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан", утвержденном постановлением Правительства от 03.11.1994 г. N 1206 (далее - Постановление N 1206).

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком. Данное правило действует, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска (п. 15 Постановления N 1206). Для назначения выплаты папа ребенка должен подать по месту работы соответствующее заявление (п. 12 Постановления N 1206). Решение принимается работодателем в 10-дневный срок со дня поступления документов (п. 14 Постановления N 1206). Сама выплата осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты заработной платы (п. 16 Постановления N 1206 и п. 51 Порядка назначения пособий).

Отметим, что при обращении работника за назначением выплаты по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за все истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня подачи соответствующего заявления (п. 15 Постановления N 1206).

С. Полятков,

главный бухгалтер ЗАО "Инс-ТРЕЙД"

"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 5, май 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Подробный порядок назначения детских пособий описан в статьях "Детские пособия: новеллы от законодателя" в N 3 за 2010 г., "Детские пособия" - в N 4, 5 за 2009 г.