Вопрос: Могут ли бюджетные учреждения использовать доходы, полученные от платных услуг, на обеспечение своей деятельности? ("Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", N 7, июль 2010 г.)

Могут ли бюджетные учреждения использовать доходы, полученные от платных услуг, на обеспечение своей деятельности?

В соответствии с п. 3, 5 ст. 41 БК РФ доходы, полученные от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов включаются в состав доходов бюджета (неналоговые доходы бюджета).

При этом данная норма Бюджетного кодекса применяется со дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств, полученных от оказания платных услуг (п. 10 ст. 5 Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ)).

В настоящее время такой федеральный закон еще не принят. Поэтому отражение и использование доходов, полученных от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, осуществляются в соответствии с п. 11 ст. 5 Федерального закона N 63-ФЗ, а именно:

- бюджетное учреждение вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им от оказания платных услуг средства на основании документа (генерального разрешения) главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования данных средств, устанавливающие их нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ (муниципальные правовые акты), положения устава бюджетного учреждения, а также гражданско-правовые договоры, предусматривающие возмещение арендаторами расходов по содержанию арендованного имущества;

- бюджетное учреждение осуществляет операции с этими средствами в установленном финансовым органом порядке в соответствии со сметой доходов и расходов по приносящей доход деятельности, подлежащей представлению в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета бюджетного учреждения. Порядок осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности утвержден Приказом Минфина РФ от 01.09.2008 N 88н;

- заключение и оплата бюджетным учреждением договоров, подлежащих исполнению за счет средств, полученных от оказания платных услуг, производятся в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности.

При этом согласно п. 11 ст. 5 Федерального закона N 63-ФЗ вышеуказанные положения должны быть установлены законом (решением) о бюджете.

Учитывая приведенные нормы законодательства РФ, можно сделать вывод о том, что в настоящее время бюджетные учреждения вправе использовать доходы, полученные от оказания платных услуг, на обеспечение своей деятельности только при соблюдении названных условий.

Кроме того, необходимо отметить, что Советом Федерации одобрен и Президентом РФ Дмитрием Медведевым подписан Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Указанный закон направлен на изменение правового положения существующих бюджетных учреждений, способных функционировать на основе рыночных принципов, без их преобразования, а также на создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности их деятельности. При этом предполагается в том числе предоставить право бюджетным учреждениям (с расширенным объемом прав) заниматься приносящей доход деятельностью и распоряжаться поступающими доходами самостоятельно.

Т. Саакян,

заместитель директора Департамента

бюджетной политики

и методологии Минфина России

1 июля 2010 г.

"Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", N 7, июль 2010 г.