Комментарий к письму Минфина РФ от 18 мая 2010 г. N 03-05-04-03/50 (Т.И. Балябина, "Нормативные акты для бухгалтера", N 14, июль 2010 г.)

Комментарий к письму Минфина РФ от 18 мая 2010 г. N 03-05-04-03/50

В запросе налогоплательщика относительно вопросов исчисления и уплаты государственной пошлины выделим три основных момента, которые и рассмотрим подробно:

1) необходимо ли уплачивать госпошлину в размере, установленном в случае выдачи документа об аккредитации, при проведении аккредитации образовательного учреждения в форме установления учреждению иного государственного статуса в период действия свидетельства о государственной аккредитации;

2) госпошлину в каком размере следует уплачивать за переоформление свидетельства о госаккредитации;

3) в каком размере следует уплачивать госпошлину за лицензирование новых образовательных программ.

Свидетельство о государственной аккредитации

Свидетельство о государственной аккредитации, которое выдается образовательному учреждению, подтверждает его государственный статус, подтверждает уровень образовательных программ, реализуемых этим образовательным учреждением, соответствие качества подготовки выпускников федеральным образовательным стандартам (п. 17 ст. 33 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1, далее - Закон N 3266-1).

Свидетельство о государственной аккредитации выдается сроком на пять лет. И за выдачу документа об аккредитации (государственной аккредитации) образовательному учреждению необходимо уплатить госпошлину в размере 3000 рублей (подп. 73 п. 1 ст. 333.33 НК РФ), за выдачу дубликата документа, подтверждающего аккредитацию (государственную аккредитацию) - 200 рублей (подп. 77 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Однако так было не всегда. Напомним, что до 29 января 2010 года платить госпошлину за выдачу документа о госаккредитации образовательным учреждениям было не нужно. Поскольку Закон N 3266-1 не содержал положений об уплате госпошлины за госаккредитацию образовательными учреждениями. Данная норма (п. 18 ст. 33 Закона N 3266-1) была дополнена Федеральным законом от 27.12.2009 N 374-ФЗ, который вступил в силу 29 января 2010 года.

Переоформление свидетельства о государственной аккредитации

Однако аккредитационным органом по согласованию с учредителем может осуществляться переоформление свидетельства о госаккредитации или приложений к нему в следующих случаях (п. 26 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 522):

- изменение наименования, места нахождения образовательного учреждения или научной организации, а также изменение места нахождения их филиалов;

- прекращение реализации образовательной программы, ранее прошедшей государственную аккредитацию;

- утрата или порча свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему;

- реорганизация образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений.

Возникает логичный вопрос - необходимо ли платить госпошлину за указанные действия, если в главе 25.3 Налогового кодекса РФ уплата госпошлины за переоформление документа об аккредитации не предусмотрена. Поскольку выдача дубликата документа об аккредитации (за которую предусмотрена уплата госпошлины в размере 200 руб. подп. 77 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ), и переоформление свидетельства о государственной аккредитации являются совершенно разными юридически значимыми действиями. И поэтому, за переоформление свидетельства о государственной аккредитации взимать госпошлину 200 рублей неправомерно. Также необходимо отметить по этому поводу, что в настоящее время рассматривается проект федерального закона, подготовленный Минобрнауки России, который внесет изменения в главу 25.3 Налогового кодекса РФ, касающиеся, среди прочего, и установления конкретного размера государственной пошлины за переоформление свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации.

Лицензирование образовательной деятельности по новым основным образовательным программам

Дело в том, что образовательная деятельность научных организаций и образовательных учреждении, осуществляемая по всем реализуемым ими основным или дополнительным образовательным программам, подлежит лицензированию (п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 277, далее - положение N 277).

Лицензиат может получить лицензию на право ведения образовательной деятельности и по новым образовательным программам при условии, что срок действия имеющейся у него лицензии истекает не раннее чем через год (п. 30 Положения N 277).

Кроме этого, за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием, взимается госпошлина в размерах (подп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ):

- предоставление лицензии - 2600 рублей;

- переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, - 200 рублей;

- выдача дубликата, подтверждающего наличие лицензии, - 200 рублей;

- продление срока действия лицензии - 200 рублей;

Так вот за лицензирование образовательной деятельности по новым основным образовательным программам, связанным с выдачей дополнительных документов к лицензии (в виде приложения к лицензии), госпошлина уплачивается в размере 2600 рублей как за предоставление лицензии.

Т.И. Балябина,

юрист

"Нормативные акты для бухгалтера", N 14, июль 2010 г.