Вопрос: Какой порядок включения при составлении формы 0503128 "Отчет о принятых бюджетных обязательствах" бюджетных и денежных обязательств по выплатам источников финансирования дефицита бюджета, если кредитование осуществляется по кредитным линиям и кредитные договоры не содержат фиксированных сумм погашения кредитов в текущем финансовом году, а начисление сумм кредитов к погашению на счете 130101000 по КОСГУ 810 не производится? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 39, сентябрь 2010 г.)

Какой порядок включения при составлении формы 0503128 "Отчет о принятых бюджетных обязательствах" бюджетных и денежных обязательств по выплатам источников финансирования дефицита бюджета, если кредитование осуществляется по кредитным линиям и кредитные договоры не содержат фиксированных сумм погашения кредитов в текущем финансовом году, а начисление сумм кредитов к погашению на счете 130101000 по КОСГУ 810 не производится?

Отчет о принятых бюджетных обязательствах (форма N 0503128) предназначен для организации контроля за соответствием объемов принятых и оплаченных бюджетных обязательств.

В соответствии с п. 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 19.09.08 г. N 98н, основанием для постановки на учет бюджетных обязательств по государственным контрактам и иным договорам являются сведения о принятом бюджетном обязательстве (ф. N 0531702), представленные получателями средств федерального бюджета в обслуживающий орган Федерального казначейства после заключения государственного контракта, иного договора или вместе с документами, представленными для оплаты денежных обязательств по государственным контрактам, иным договорам. Данные сведения являются основанием для отражения в бюджетном учете операций по принятию бюджетных обязательств (Д-т 1 501 13 000, К-т 1 502 11 000) и, следовательно, отражению соответствующих показателей в графах 6 и 7 отчета о принятых бюджетных обязательствах (форма N 0503128).

Отражение в бюджетном учете, а также в графах 8 и 9 указанного отчета показателей принятых денежных обязательств согласно п. 7 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 1.09.08 г. N 87н, производится на основании представляемых в обслуживающий орган Федерального казначейства заявок на кассовый расход (форма N 0531801) и на получение наличных денег (форма N 0531802).

Таким образом, отражение в бюджетном учете и бюджетной отчетности операций по возникновению бюджетных обязательств зависит не от наличия в условиях кредитных договоров фиксированных сумм платежей в погашение кредита, а от установленных сроков осуществления таких платежей.

Исходя из изложенного в зависимости от установленных кредитными договорами сроков погашения кредита отражение операций по учету соответствующих бюджетных обязательств в бюджетном учете и бюджетной отчетности необходимо осуществлять в следующем порядке:

если согласно условиям кредитного договора погашение полученного бюджетного кредита должно быть произведено в течение текущего финансового года (т.е. до 31 декабря), то операции по принятию бюджетных обязательств (Д-т 1 501 13 000, К-т 1 502 11 000) должны быть в полной сумме отражены в бюджетном учете и, следовательно, в графах 6 и 7 отчета о принятых бюджетных обязательствах (форма N 0503128) в момент представления в обслуживающий орган Федерального казначейства копии кредитного договора вместе со сведениями о принятом бюджетном обязательстве (форма N 0531702);

если согласно условиям кредитного договора погашение полученного бюджетного кредита должно быть произведено в течение нескольких лет, то принимая во внимание отсутствие в договорах на представление бюджетных кредитов требований о начислении фиксированных сумм их погашения в текущем финансовом году, возникает проблема распределения бюджетных обязательств по погашению полученного бюджетного кредита по годам его использования. Пути решения данной проблемы действующими нормативными документами в настоящее время не регламентированы. Поэтому необходимо определить своим внутренним нормативным документом (например, учетной политикой) один из следующих вариантов организации бюджетного учета данных операций:

1) принимая во внимание отсутствие в условиях кредитного договора фиксированных сумм платежей в погашение кредита в текущем финансовом году, признать отсутствие данного обязательного реквизита первичного документа (кредитного договора), что не позволяет обоснованно оформить и представить в обслуживающий орган Федерального казначейства сведения о принятом бюджетном обязательстве (форма N 0531702). Учитывая это, операции по принятию в текущем и последующих финансовых годах (кроме последнего года погашения кредита, планируемого по условиям кредитного договора) соответствующих бюджетных обязательств и, следовательно, отражение результатов осуществления данных операций в отчете о принятых бюджетных обязательствах (форма N 0503128), нужно производить после оформления и представления в обслуживающий орган Федерального казначейства документов на оплату соответствующих денежных обязательств. С начала последнего года, установленного кредитным договором для погашения кредита, в бюджетном учете и бюджетной отчетности отражаются операции по принятию бюджетных обязательств в размере оставшейся (непогашенной) суммы кредита;

2) учитывая, что в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства (например, ст. 65 БК РФ) расходование бюджетных средств может производиться только в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, операции по принятию бюджетных обязательств следует отразить в бюджетном учете, а следовательно, и в бюджетной отчетности, в размере полученного бюджетного кредита, но не более суммы доведенных лимитов бюджетных обязательств на осуществление платежей по погашению кредита в текущем финансовом году (если в текущем финансовом году заключено несколько кредитных договоров, то принимаемая сумма бюджетных обязательств по каждому из них определяется в порядке, установленном внутренним нормативным документом (например, пропорционально размерам получаемых кредитов). Принятие бюджетных обязательств по погашению оставшейся суммы полученного кредита будет отражено в бюджетном учете и бюджетной отчетности в следующих финансовых годах по мере получения от вышестоящего органа лимитов бюджетных обязательств.

И. Гарнов,

генеральный директор

ООО "Аудиторская компания "ИНТЕРА"

23 сентября 2010 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 39, сентябрь 2010 г.