Комментарии к нормативным документам ("Консультант бухгалтера", N 8, август 2010 г.)

Комментарии к нормативным документам

Федеральный закон от 01 июля 2010 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности"

Значительные изменения внесены в Федеральный закон "Об аудиторской деятельности". Большая часть изменений вступила в силу со дня официального опубликования закона (06.07.2010).

Установлено, что обязательный аудит организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25%, государственных корпораций, государственных компаний проводится только аудиторскими организациями. Внешний контроль качества работы таких аудиторских организаций наряду с саморегулируемой организацией будет осуществлять Росфиннадзор.

Каждая саморегулируемая организация аудиторов принимает одобренные советом по аудиторской деятельности правила независимости аудиторов и аудиторских организаций. Саморегулируемая организация аудиторов вправе включить в принимаемые ею правила независимости аудиторов и аудиторских организаций дополнительные требования.

С 1 января 2011 г. квалификационный аттестат аудитора выдается саморегулируемой организацией аудиторов. Саморегулируемая организация аудиторов не вправе выдвигать какие-либо требования или условия при выдаче квалификационного аттестата аудитора. Саморегулируемая организация аудиторов вправе взимать плату за выдачу квалификационного аттестата аудитора, размер которой не должен превышать затраты на его изготовление и пересылку. Датой выдачи квалификационного аттестата аудитора считается дата принятия саморегулируемой организацией аудиторов решения о выдаче аттестата аудитора.

Уточнены переходные положения, касающиеся прав аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты, выданные в ранее действовавшем порядке. В частности, аудиторы, имеющие действительные квалификационные аттестаты аудитора, выданные до 01.01.2011, вправе:

- до 01.01.2012 участвовать в аудиторской деятельности (осуществлять аудиторскую деятельность) в соответствии с типом имеющегося у них квалификационного аттестата аудитора;

- с 01.01.2012 аудиторы, имеющие действительные квалификационные аттестаты аудитора, выданные в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", вправе участвовать в аудиторской деятельности (осуществлять аудиторскую деятельность) в соответствии с типом имеющегося у них квалификационного аттестата аудитора. Исключение составляет обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, иных кредитных и страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25%, государственных корпораций, государственных компаний, а также консолидированной отчетности.

Федеральный закон от 02 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок государственного регулирования деятельности микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности уполномоченного органа в сфере микрофинансовой деятельности.

Начало действия документа - 04.01.2011.

Постановление Правительства России от 16 июня 2010 г. N 443 "О стоимости страхового года на 2010 год"

Постановлением утверждена стоимость страхового года на 2010 г. в размере 10 392 руб. исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного ч. 1 ст. 57 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" на 2010 г., и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" на 1 января 2010 г.

Приказ Минфина России от 24 февраля 2010 г. N 16н "Об утверждении федерального стандарта аудиторской деятельности "Принципы осуществления внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и требования к организации указанного контроля. ФСАД 4/2010"

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" разработан федеральный стандарт аудиторской деятельности (ФСАД 4/2010). Федеральный стандарт устанавливает принципы осуществления внешнего контроля качества работы (ВККР) аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и требования к организации указанного контроля. ФСАД 4/2010 применяется при осуществлении саморегулируемыми организациями аудиторов и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим внешний контроль качества работы аудиторских организаций, внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов.

Для целей настоящего федерального стандарта саморегулируемые организации аудиторов и уполномоченный орган именуются субъектами внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов.

Начало действия документа - 09.07.2010.

Приказ Минфина России от 11 мая 2010 г. N 41н "О формах бухгалтерской отчетности страховых организаций и отчетности, представляемой в порядке надзора"

Приказом Минфина России N 41н утверждены формы, состав годовой и промежуточной бухгалтерской отчетности страховых организаций, а также порядок ее составления и представления. Приказ вступил в силу начиная с отчетности за I полугодие 2010 г. В основном положения приказа N 41н воспроизводят действующие правила составления и представления отчетности.

В состав реквизитов форм бухгалтерской отчетности включен регистрационный номер страховщика, присваиваемый Росстрахнадзором.

В состав бухгалтерской отчетности страховых организаций включаются:

Бухгалтерский баланс страховой организации - форма N 1-страховщик;

Отчет о прибылях и убытках страховой организации - форма N 2-страховщик;

Отчет об изменениях капитала страховой организации - форма N 3-страховщик;

Отчет о движении денежных средств страховой организации - форма N 4-страховщик;

Приложение к Бухгалтерскому балансу и Отчету о прибылях и убытках страховой организации - форма N 5-страховщик.

Установлен ряд требований к составлению отчетности в 2010-2011 гг., в частности:

- в Бухгалтерском балансе страховой организации (форма N 1-страховщик) в составе промежуточной бухгалтерской отчетности 2010 г. и годовой бухгалтерской отчетности за 2010 г. в графе "На начало отчетного года" страховые резервы по страхованию жизни и долю перестраховщиков в страховых резервах по страхованию жизни отражают общей суммой без разбивки по видам страховых резервов по страхованию жизни;

- в Отчете о прибылях и убытках страховой организации (форма N 2-страховщик) в составе промежуточной бухгалтерской отчетности 2010 г. и годовой бухгалтерской отчетности за 2010 г. в графах "За отчетный период", "За аналогичный период предыдущего года", в составе промежуточной бухгалтерской отчетности 2011 г. и годовой бухгалтерской отчетности за 2011 г. в графе "За аналогичный период предыдущего года" изменение страховых резервов по страхованию жизни и доли перестраховщиков в страховых резервах по страхованию жизни отражают общей суммой без разбивки по видам страховых резервов по страхованию жизни.

Приказ Минфина России от 20 мая 2010 г. N 46н "Об утверждении федеральных стандартов аудиторской деятельности"

Минфином России утверждены три новых федеральных стандарта:

ФСАД 1/2010 "Аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности и формирование мнения о ее достоверности";

ФСАД 2/2010 "Модифицированное мнение в аудиторском заключении";

ФСАД 3/2010 "Дополнительная информация в аудиторском заключении".

Данный документ вступает в силу с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ о признании утратившим силу правила (стандарта) N 6 "Аудиторское заключение по финансовой (бухгалтерской) отчетности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 696.

Постановление Правления ПФ РФ от 23 июня 2010 г. N 152п "О внесении изменений в Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 31 июля 2006 г. N 192п"

Утверждена новая форма индивидуального (персонифицированного) учета - "Сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица для установления трудовой пенсии (СПВ-1)". Данный документ представляется в территориальный орган Пенсионного фонда РФ страхователем (работодателем) по заявлению застрахованного лица, у которого возникли условия для установления трудовой пенсии.

Форма СПВ-1 содержит сведения о застрахованном лице (в том числе о лице, заключившем договор гражданско-правового характера, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы). Застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, может представлять форму СПВ-1 в территориальный орган ПФР одновременно с заявлением об установлении трудовой пенсии. Документ содержит сведения на предполагаемую дату установления трудовой пенсии. Заполненный документ заверяется подписью руководителя и печатью организации (за исключением документа, представляемого застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы).

Кроме того, классификатор параметров, используемых при заполнении документов персонифицированного учета, дополнен новыми кодами категорий застрахованного лица:

СХ (указывается для работников сельскохозяйственных товаропроизводителей, отвечающих критериям, указанным в ст. 346 НК РФ);

ОЗОИ (указывается для работников организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, и организаций, производящих выплаты инвалидам);

УСЕН (указывается для работников организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения или ЕНВД).

Раздел "Исчисляемый трудовой стаж" дополнен строками следующего содержания:

АДМИНИСТР - указывается с 01.01.2010 для периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы в соответствии со ст. 128 Трудового кодекса РФ;

ВРНЕТРУД - указывается для периодов временной нетрудоспособности работника с 01.01.2010.

Письмо ФНС России от 18 мая 2010 г. N ШС-37-8/1815@ "О предоставлении заявления на зачет (возврат) излишне уплаченного налога по телекоммуникационным каналам связи"

В соответствии со ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. При этом способ представления заявления на возврат суммы излишне уплаченного налога не определен.

Вместе с тем согласно ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случае, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении документа на бумажном носителе.

Помимо этого в силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:

- сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;

- подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;

- электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.

Таким образом, заявления на зачет (возврат) излишне уплаченного налога, представленные по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП, равнозначны документам с собственноручной подписью.

Письмо Минфина России и ФНС России от 10 июня 2010 г. N ШС-37-3/3881 "О порядке исчисления и отражения в декларации налога на прибыль организаций с доходов, полученных от долевого участия в других организациях"

Приказом Минфина России от 16.12.2009 N 135н были внесены изменения в форму декларации по налогу на прибыль, утвержденную приказом Минфина России от 05.05.2008 N 54н, в частности в форму и порядок заполнения Листа 03 декларации. При этом Федеральным законом от 25.11.2009 N 281-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменены отдельные показатели, используемые в п. 2 ст. 275 НК РФ при исчислении налога на прибыль организаций с доходов, полученных от долевого участия в других организациях.

Новый порядок распространяется на суммы дивидендов, решения о выплате которых относятся к отчетным периодам начиная с I квартала 2010 г.

ФНС России направляет для использования в работе и доведения до сведения налогоплательщиков информацию об этих изменениях и числовой пример исчисления налога на прибыль с доходов в виде дивидендов и заполнения Листа 03 налоговой декларации по налогу на прибыль организации. Полный текст письма приведен в разделе "Документы" на стр. 137.

Письмо Минфина России от 1 июня 2010 г. N 03-07-07/32

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 с 15 февраля 2010 г. отменена обязательная сертификация некоторых видов продукции. Сертификация продовольственных товаров заменена на составление производителями деклараций соответствия.

Перечень продовольственных товаров, операции по реализации которых облагаются налогом на добавленную стоимость по ставке в размере 10%, установлен подп. 1 п. 2 ст. 164 НК РФ. Коды видов продукции, облагаемой НДС по ставке 10%, определяются Правительством РФ в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОКП), а также Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Данный Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 908.

В примечании к Перечню установлено, что принадлежность отечественных товаров к указанным в Перечне продовольственным товарам подтверждается соответствием кодов по ОКП, приведенных в Перечне, кодам ОКП, установленным в национальном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиям договоров осуществляется в форме принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации. При этом декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу. В связи с этим при отмене обязательной сертификации в отношении какой-либо продукции и введении (сохранении) обязательного декларирования соответствия документальным подтверждением соответствия продукции является декларация о соответствии.

Декларацией о соответствии, форма которой утверждена Приказом Минпромэнерго России от 22.03.2006 N 54, предусмотрено указание в соответствующей строке кода вида продукции по ОКП. Идентичность кода ОКП, указанного в декларации о соответствии продукции, коду ОКП, приведенному в Перечне, может являться основанием для применения пониженной ставки НДС в отношении данной продукции.

Письмо Минтранса России от 24 мая 2010 г. N ОБ-16/5460

Минтранс России рассмотрел вопрос относительно представления образцов форм транспортных (товаросопроводительных) документов, которые могут использоваться хозяйствующими субъектами РФ при перемещении товаров в Таможенном союзе.

При перемещении товаров в Таможенном союзе по территориям указанных республик с использованием автомобильного транспорта хозяйствующими субъектами РФ может использоваться форма 1-Т "Товарно-транспортная накладная", утвержденная Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте".

При оказании услуг с использованием воздушного транспорта хозяйствующими субъектами РФ могут использоваться следующие транспортные документы, подлежащие в соответствии с п. 2 ст. 105 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 N 60-ФЗ обязательному применению для удостоверения договоров воздушной перевозки грузов и утвержденные письмом Минфина России от 29.05.1998 N 16-00-27-23:

- нейтральная грузовая накладная для оформления внутренних и международных воздушных перевозок грузов;

- грузовая накладная перевозчика для оформления внутренних и международных воздушных перевозок грузов.

При перемещении товаров в Таможенном союзе железнодорожным транспортом хозяйствующими субъектами РФ могут использоваться формы транспортных (товаросопроводительных) документов, приведенные в Приложении 12.1, 12.2, 12.3, 12.4 Служебной инструкции к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС, действует с 01.11.1951 с изменениями и дополнениями на 01.07.2009).

Письмо Минздравсоцразвития России N 14-6/10/2-4208, ФСС России N 02-03-09/08-1132п от 21 мая 2010 г. "Об оформлении листков нетрудоспособности"

В письме разъяснен порядок заполнения бланка листка нетрудоспособности в связи с вступлением с 01.01.2010 в силу новой редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Напомним, что форма листка нетрудоспособности утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 16.03.2007 N 172 "Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности".

Новая редакция Федерального закона N 255-ФЗ не содержит понятия "ограничение способности к трудовой деятельности". Поэтому в целях оформления бланка листка нетрудоспособности в строках "Заключение бюро МСЭ" лицевой стороны бланка листка нетрудоспособности и "Имеет группу инвалидности с ограничением способности к труду - да, нет (нужное подчеркнуть)" раздела II оборотной стороны бланка листка нетрудоспособности необходимо указывать только группу инвалидности застрахованного лица.

Федеральным законом N 255-ФЗ также предусмотрен новый порядок исчисления пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В частности, при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок, из которого исчисляются названные пособия, не может превышать средний дневной заработок, определяемый в соответствии с частью 3.1 ст. 14 Федерального закона N 255-ФЗ.

С учетом изменения порядка исчисления пособий в столбце "Средний дневной заработок" таблицы "Сведения о заработной плате" раздела III оборотной стороны бланка листка нетрудоспособности необходимо, помимо среднего дневного заработка, исчисленного из фактического заработка застрахованного лица, в скобках указывать средний дневной заработок, исчисленный из предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Кроме того, поскольку с 2010 г. отменены максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, столбец пятый "Размер дневного пособия, исчисленный из максимального размера пособия" таблицы "Причитается пособие" раздела III оборотной стороны бланка листка нетрудоспособности заполнять не следует.

"Консультант бухгалтера", N 8, август 2010 г.