Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 июля 2010 г. N КА-А40/5965-10 по делу N А40-134922/09-2-848 Удовлетворяя требование о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из того, что товары, задекларированные в ГТД, являются бортовым питанием, предназначены исключительно для использования на воздушных судах компании, при этом заявителем предоставлено гарантийное письмо, подтверждающее, что данные товары будут использоваться исключительно для собственных нужд компании без их отчуждения на территории РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 июля 2010 г. N КА-А40/5965-10 по делу N А40-134922/09-2-848

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.

судей Агапова М.Р., Букиной И.А.

при участии в заседании:

от заявителя: Ширяева О.Н., доверенность от 20.10.2009, Панин А.В., доверенность от 04.08.2009

от заинтересованного лица: Ковалева Е.Н., доверенность от 30.12.2009 N 11-09/29772

рассмотрев 13 июля 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу Шереметьевской таможни на решение от 11 февраля 2010 г. Арбитражного суда города Москвы принятое судьей Махлаевой Т.И. по заявлению Компании "Дельта Эр Лайнз, Инк." о признании незаконным и отмене постановления к ответчику (заинтересованному лицу) Шереметьевской таможне, установил:

Компания "Дельта Эр Лайнз, Инк." (далее - Компания) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - Таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 30 сентября 2009 года N 10005000-1865/2009 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 февраля 2010 года требования Компании удовлетворены. Признавая незаконным и отменяя постановление Таможни, суд исходил из того, что отсутствует событие административного правонарушения, допущены нарушения порядка ведения административного дела.

Таможня, не согласившись с выводами суда первой инстанции, настаивает на отмене судебного акта на основании неправильного применения норм материального права. Полагает, что выводы суда не соответствуют нормам материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Таможни доводы кассационной жалобы поддержал, представители Компании возражали против её удовлетворения.

Обсудив доводы по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Предметом проверки судов двух инстанций была законность и обоснованность постановления Таможни 30 сентября 2009 года N 10005000-1865/2009, которым Компании была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ с установлением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Полагая, что принятие данного постановления Таможней незаконно, Компания обратилась с данным требованием в суд.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что 1 июля 2009 года Компанией подана ГТД N 10005021/010609/0002102. Согласно графам 8, 9, 14 указанной ГТД получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является "Дельта Эр Лайнз" (ИНН 9909102101, КПП 773851001, находящееся по адресу: 121019, г. Москва, Гоголевский бульвар, д. 11). Отправителем в графе 2 данной ГТД указана фирма "Ду Стер БВБА" (Бельгия). Данная ГТД в соответствии с пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК России) была подана для таможенного оформления товаров прибывших в а/п Шереметьево по а/н 580-0089 8026. В соответствии с заявленным таможенным режимом 3 июня 2009 года груз был выпущен на территорию Российской Федерации в режиме "выпуск для внутреннего потребления".

В соответствии со статьей 361 ТК РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 27 октября 2008 года N 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" (далее - Регламент) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2009 года N 369 "Об утверждении списка соковой продукции из фруктов и (или) овощей, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации" (далее - Постановление), должностными лицами ОТН и ТО была проведена проверка электронной базы ГТД, направленная на выявление случаев непредоставления к таможенному оформлению документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, не носящих экономический характер, контроль за соблюдением которых находится в ведении Ростехрегулирования, после выпуска товаров.

В результате проверки ГТД N 10005021/010609/0002102 таможенным органом было выявлено, что товар N 10, задекларированный в графе 31 как "сок томатный без содержания сахара, концентрированный в металлических банках емкостью 0,34л., для использования на борту, не для розничной продажи", вес нетто - 655 кг., с указанием кода ТН ВЭД России "2009 50 900 9", оформлен в таможенном режиме "Выпуск для внутреннего потребления" без указания в 44 графе ГТД, реквизитов сертификата соответствия требованиям технического регламента. В пакете документов, прилагаемом к указанной ГТД, сертификат соответствия требованиям технического регламента, выданный на данный товар так же отсутствует.

При таможенном оформлении товара N 10 в ГТД N 10005021/010609/0002102 указано гарантийное письмо организации об использовании ввезенных товаров для собственных нужд без права отчуждения.

Согласно пункта 3а Постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N 53 "О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия", предоставление таможенным органам гарантий надлежащего исполнения обязанностей того, что такие товары не будут отчуждаться на таможенной территории Российской Федерации, необходимо при условии ввоза продукции "в единичных экземплярах", а именно, не более 5 единиц одного наименования, классифицируемого одним классификационным кодом в соответствии с ТН ВЭД России или в ограниченном количестве, т.е. не более 50 кг товара, вес которого (масса "нетто"), в соответствии с общепринятыми правилами розничной торговли измеряется в килограммах.

В соответствии с частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом было установлено, что в ходе таможенного расследования Компанией было предоставлено объяснение, из которого следует, что товары, задекларированные в графе 31 ГТД N 10005021/010609/0002102, являются бортовым питанием, предназначены исключительно для использования на воздушных судах Компании, а именно для потребления пассажирами и членами экипажей. Компания никогда не заключала каких-либо договоров с российскими или иностранными организациями в целях отчуждения или реализации иным способом этих товаров на территории Российской Федерации. Помимо этого Компания предоставила гарантийное письмо, указанное в графе 44 ГТД, подтверждающее, что данные товары будут использоваться исключительно для собственных нужд Компании без их отчуждения на территории России. Также отмечается, что вышеуказанные товары передаются по договору о поставке питания и предоставлении услуг в ЗАО "Аэромар", которое комплектует бортпитание и передает его для использования на рейсах Компании.

Оценив вышеуказанные, установленные судом обстоятельства, применив пункт 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о регулировании), пункт 1 статьи 1 Регламента; Постановление, пункт 6 статьи 9 "Соглашения между Правительством Российской Федерации и правительством Соединенных Штатов Америки о воздушном сообщении" (Москва, 14 января 1994 года) и другие нормативные акты российского законодательства, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что не доказано Таможней событие административного правонарушения в действиях общества.

Следовательно, правильно признано незаконным и отменено постановление Шереметьевской таможни.

Доводы кассационной жалобы в части несогласия с недоказанностью события административного правонарушения, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы о том, что Шереметьевской таможней соблюдены процедура ведения административного дела, не повлекли принятия неправильного решения в целом.

Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 февраля 2010 года по делу N А40-134922/09-2-848 оставить без изменения, кассационную жалобу Шереметьевской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Ю. Воронина

Судьи

М.Р. Агапов

И.А. Букина