Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 августа 2010 г. N КГ-А40/8171-10 по делу N А40-139236/09-153-871 Суд отказал в удовлетворении требования о признании незаконным отказа регистрирующего органа в государственной регистрации договора аренды нежилого помещения, поскольку заявителем в регистрирующий орган не были представлены все документы, необходимые в соответствии действующим законодательством для государственной регистрации

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 августа 2010 г. N КГ-А40/8171-10 по делу N А40-139236/09-153-871

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Тихоновой В.К.,

судей Кобылянским В.В., Чучуновой Н.С.,

при участии в заседании:

от заявителя - Пенькова Ю.С., дов. от 08.07.2010 года N Д/6810;

от органа - не явился;

от заинтересованного лица - не явился,

рассмотрев 29 июля 2010 года в судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущества города Москвы на постановление от 28 мая 2010 года N 09АП-6891/2010-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Векличем Б.С., Поташовой Ж.В., Якутовым Э.В., по заявлению Департамента имущества города Москвы о признании незаконным отказа в госрегистрации, обязании провести регистрацию к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, заинтересованное лицо - ГУП ДЕЗ района Коньково г. Москвы, установил:

Департамент имущества города Москвы обратился с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Москве в государственной регистрации договора аренды N 07-00030/09 от 05.05.2009 года нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 119, корп. 1 общей площадью 106,4 кв.м., обязании орган зарегистрировать указанный договор аренды.

К участию в деле привлечено УФРС по Москве, которое определением Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2009 года заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

В качестве заинтересованного лица в деле участвует Государственное унитарное предприятие города Москвы Дирекция единого заказчика района Коньково.

В обоснование заявленных требований Департамент имущества города Москвы указывает на то, что УФРС по Москве 01.09.2009 ему было отказано в регистрации договора в связи с непредставлением документов, подтверждающих соблюдение положений Федерального закона от 30.06.2008 года N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 02.07.2008 и предусматривающего особый порядок передачи в аренду государственного и муниципального имущества.

По мнению заявителя, отказ незаконный, поскольку он как собственник передаваемого в аренду помещения в силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе распоряжаться им по своему усмотрению и совершать с ним не противоречащие закону действия и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

В рамках предоставленных законодательством и полученных от Правительства Москвы полномочий заявитель в соответствии с постановлениями от 03.06.2003 года N 419-ПП "О взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы по осуществлению прав собственника имущества государственных унитарных и казенных предприятий города Москвы", от 24.04.2007 года N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления домами в городе Москве в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации", от 22.08.2000 года N 660 "О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы" издал распоряжение от 26.06.2008 года N 2490-р, которым уточнен состав имущества, находящегося на балансе ГУП ДЕЗ района Коньково. Согласно приложению N 3 к распоряжению спорное нежилое помещение передается ГУП ДЕЗ района Коньково в аренду.

Таким образом, правоотношения сторон по аренде возникли в силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании решения уполномоченного органа.

Управление Росреестра по Москве в отзыве по делу требования заявителя не признало, считает отказ в госрегистрации соответствующим закону.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2010 года по делу N А40-139236/09-153-871 признано недействительным и отменено полностью решение УФРС по Москве об отказе в государственной регистрации договора аренды N 07-00030/09 от 05.05.2009 года на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 119, корп. 1, общей площадью 106,4 кв.м., оформленное сообщением об отказе в государственной регистрации договора аренды, суд обязал Управление Росреестра по Москве в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом арбитражный суд исходил из того, что отношения сторон по аренде возникли на основании решения уполномоченного органа 31.08.2007 до вступления в силу 02.07.2008 Федерального закона от 30.06.2008 года N 108-ФЗ. В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов за исключением указанных в п. 1 названной статьи, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 названного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 28.05.2010 года за N 09АП-6891/2010-АК отменил судебный акт, в удовлетворении требований отказал.

Департамент имущества г. Москвы не согласился с судебным актом апелляционной инстанции, поскольку он вынесен с нарушением норм материального и процессуального права. Судом, по мнению заявителя кассационной жалобы, не приняты во внимание положения п. 2 ст. 425. п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 8, ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с чем просит отменить постановление и оставить в силе решение суда.

На кассационную жалобу отзыв не поступил.

Представитель Департамента имущества г. Москвы в судебном заседании кассационной инстанции поддержал жалобу по заявленным основаниям.

Представители Управления Росреестра по Москве, ГУП ДЕЗ района Коньково г. Москвы для судебного разбирательства по кассационной жалобе не явились, организации извещены.

Выслушав представителя, проверив соответствие выводов арбитражного суда о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам, судебная коллегия не находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

При рассмотрении дела арбитражными судами обеих инстанций установлено, что между Департаментом имущества г. Москвы и ГУП ДЕЗ района Коньково г. Москвы на основании распоряжения Департамента имущества г. Москвы от 31.08.2007 года N 2983-р подписан договор аренды N 07-00030/09 нежилого помещения площадью 106,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 119, корп. 1.

Указанный договор представлен 02.07.2009 Департаментом имущества г. Москвы на государственную регистрацию в Управление Федеральной регистрационной службы по Москве. Заявителю отказано в совершении указанного действия на основании абз.абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с непредставлением документов, подтверждающих соблюдение положений Федерального закона от 30.06.2008 года N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 02.07.2008 и предусматривающего заключение договоров аренды государственного и муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, после указанной даты только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Статьей 17.1 Закона о конкуренции предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров за исключением передачи этого имущества определенным категориям лиц, к числу которых ДЕЗ района Коньково г. Москвы не относится.

Апелляционная инстанция, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно, пришла к выводу об обоснованном отказе в государственной регистрации договора аренды. При этом арбитражный суд апелляционной инстанции исходил из положения, содержащегося в абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество", в силу которого в государственной регистрации может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Рассматривая дело, арбитражный суд руководствовался в частности ч. 5 ст. 200, ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что регистрационная служба доказала соответствие оспариваемого отказа вышеуказанным требованиям закона, на которые ссылалась, отказывая в государственной регистрации.

В этой связи, суд установив законность отказа в государственной регистрации, признал отсутствие нарушения прав заявителя по делу.

Арбитражный суд также указал на то, что недвижимое имущество на основании контракта, зарегистрировано Москомимуществом за N 0-356 от 07.08.1998 года, находится в хозяйственном ведении ГУП ДЕЗ района Коньково бессрочно.

Апелляционная инстанция арбитражного суда обоснованно не согласилась с судом первой инстанции относительного того, что арендные отношения между Департаментом имущества г. Москвы и ГУП ДЕЗ района Коньково возникли с момента издания распоряжения N 2983-р от 31.08.2007 года, в связи с чем помещение, находящееся в собственности города Москвы, могло быть передано уполномоченным лицом в аренду без конкурса.

Договор аренды подписан между Департаментом имущества г. Москвы и предприятием 05.05.2009.

Вышеуказанный закон, предусматривающий заключение договоров аренды в отношении государственного и муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственно ведения или оперативного управления, вступил в силу 02.07.2008.

Таким образом, недвижимое имущество могло быть передано в аренду только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды.

В связи с чем утверждения Департамента имущества г. Москвы о неправильном применении норм права несостоятельно и не основано на законодательстве.

С учетом изложенного постановление суда вынесено в соответствии с нормами права, кассационная жалоба отклоняется.

руководствуясь ст.ст. 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2010 года по делу N А40-139236/09-153-871 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.К. Тихонова

Судьи

В.В. Кобылянский

Н.С. Чучунова