Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 августа 2010 г. N ВАС-8377/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, отказывая в удовлетворении иска о признании незаконным включения в договор поставки газа спорных пунктов, суд исходил из того, что спорные условия договора соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 августа 2010 г. N ВАС-8377/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Прониной М.В. и судей Марамышкиной И.М., Харчиковой Н.П.

рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Саратовский завод медицинской упаковки "Медупак", г. Саратов, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 23.06.2009 по делу N А57-1820/09-42, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.02.2010 по тому же делу по иску закрытого акционерного общества "Саратовский завод медицинской упаковки "Медупак" к обществу с ограниченной ответственностью "Саратовская газовая компания"", г. Саратов о признании незаконным и необоснованным включение в договор от 01.01.2008 N 46-5-0210/08 пунктов 4.2, 4.3 как противоречащих Закону "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилам поставки газа, Правилам учета газа, требованиям статей 539, 547, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 10 Закона "О защите конкуренции", а также требованиям ГОСТ 8.586.1-5-2005, ПР 50.2.019-2006 и ГОСТ 30319.0,1,2,3-96.

Также истец просил признать незаконным и необоснованным применение при подсчете поставленного газа обществом "Саратовская газовая компания" с ноября 2008 года положений главы 4 договора от 01.01.2008 N 46-5-0210/08, основанной на Правилах учета газа, не подлежащих применению при данных правоотношениях в силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд установил:

решением от 23.06.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, установив, что суд первой инстанции рассмотрел исковое заявление без учета изменения заявленных требований истца, без разрешения всех заявленных исковых требований, определением от 20.08.2009, перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 решение от 23.06.2009 отменено в связи с рассмотрением дела без учета измененных исковых требований; в удовлетворении уточненных исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.02.2010 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора заявитель (общество "Саратовский завод медицинской упаковки "Медупак") ссылается на неправильное применение судами норм материального права. По мнению заявителя, оспариваемые положения договора поставки газа являются ничтожными, как противоречащие действующему законодательству. Заявитель считает, что Правила учета газа не могут применяться к отношениям сторон, другими нормативными актами установка узла учета газа у потребителя не предусмотрена.

Кроме того, заявитель указывает на техническую невозможность потребления такого объема газа, который рассчитывается на основании пункта 4.3 договора по проектной мощности неопломбированных установок исходя из их круглосуточной работы.

Рассмотрев доводы заявителя, а также материалы дела, истребованного из Арбитражного суда Саратовской области, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судебными инстанциями установлено, что между сторонами заключен договор поставки газа от 01.01.2008 N 46-5-0210/08, в соответствии с условиями которого ответчик (поставщик) принял на себя обязательства поставлять истцу (покупателю) с 01.01.2008 по 31.12.2012 природный газ, а покупатель получать природный газ, оплачивать его оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-регулируемые услуги и услуги по транспортировке газа, в том числе и в транзитном потоке.

Порядок учета газа регулируется разделом 4 договора поставки газа от 01.01.2008 N 46-5-0210/08.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды исходили из того, что условия раздела 4 договора соответствуют требованиям пункта 23 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.98 N 162, а также пункту 2.2. Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 14.10.1996, не противоречат Закону Российской Федерации "О газоснабжении в Российской Федерации" и статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылки заявителя на неправомерность применения к спорным правоотношениям положений Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 14.10.1996 являются несостоятельными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами (пункт 7 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Закона, законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О недрах", Федеральном законе "О естественных монополиях", Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

В целях обеспечения единого подхода к формированию организационных и технических требований к учету газа во всех сферах экономики Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.1995 N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению" специалистами Госгазинспекции Минтопэнерго России и ее территориальных органов разработаны Правила учета газа, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации 14.10.1996.

В соответствии с пунктом 1.3. Правил учета газа, Правила действуют на территории Российской Федерации и обязательны для исполнения юридическими лицами, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно - правовых форм. Требования Правил распространяются на поставщиков, газораспределительные организации и потребителей газа при взаимных расчетах за поставку и потребление газа, независимо от объемов его поставки и потребления (пункт 1.4. Правил учета газа).

Таким образом, Правила учета газа, утвержденные Минтопэнерго Российской Федерации 14.10.1996. являются нормативно-правовым актом обязательным для применения участниками правоотношений в сфере газоснабжения.

Помимо прочего вышеуказанные нормативные акты регулируют порядок заключения договоров в сфере газоснабжения и их исполнение.

В случае несогласия с какими-либо пунктами договора, покупатель имел возможность воспользоваться предоставленным ему правом вынести спорные вопросы, возникшие при заключении договора, на разрешение суда.

Между тем, судами было установлено, что договор поставки газа подписан сторонами без возражений.

Таким образом, подписав договор, потребитель добровольно взял на себя обязательство по оплате газа в количестве, определяемом по показаниям узла учета.

Поскольку требования действующего законодательства не содержат запрета на определение объема потребляемого газа по показаниям узла учета, данное положение договора не может быть признано недействительным.

Само по себе положение договора об определении объема потребленного газа по проектной мощности неопломбированных установок исходя из круглосуточной работы в случае неисправности приборов учета, а также иных случаях предусмотренных данным пунктом, не противоречит пункту 23 Правил поставки газа в Российской Федерации.

Требование о признании незаконным применение ответчиком при расчетах пункта 4 договора по существу является требованием о признании недействительными его действий, выразившихся в необоснованном, по мнению заявителя, проведении расчетов.

Между тем, гражданское законодательство признает возможность оспаривания действий субъектов только в публичных правоотношениях, в связи с чем суды правомерно указали на выбор ненадлежащего способа защиты.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-1820/09-42 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения от 23.06.2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.02.2010 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

М.В. Пронина

Судья

И.М. Марамышкина

Судья

Н.П.Харчикова