Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 29 сентября 2010 г. N ВАС-9607/10 Оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, признавая законным отказ уполномоченного органа о предоставлении в собственность земельного участка, суд исходил из того, что спорный земельный участок находится в государственной собственности и относится к землям запаса, при этом предприниматель не обращался с ходатайством о переводе спорного земельного участка из земель запаса в земли другой категории

Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 29 сентября 2010 г. N ВАС-9607/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи И.И Полубениной, судей О.М. Козырь, А.М. Медведевой

рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Чимшита А.П. (г. Рубцовск, Алтайский край) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 26.11.2009 по делу N А03-8814/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.03.2010 по тому же делу, принятых по заявлению, уточненному в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, индивидуального предпринимателя Чимшита А.П. (далее предприниматель) к комитету администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом (г. Рубцовск, Алтайский край, далее комитет) о признании незаконным отказа о предоставлении в собственность земельного участка.

Суд установил:

решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность данного решения не проверялись.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.03.2010 решение оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов индивидуальный предприниматель Чимшита А.П. просит их отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального права.

Суд установил, что индивидуальный предприниматель Чимшит А.П. (далее предприниматель) является собственником здания насосной площадью 13,6 кв.м., расположенного в районе Рубцовского аэропорта в пос. Приозерный.

20.05.2008 предприниматель обратился в комитет с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка под зданием насосной, а также земельного участка площадью 0,5 га для размещения склада горюче-смазочных материалов.

Письмами от 25.06.2008 N 105 и от 10.04.2009 N 141 комитет уведомил заявителя о невозможности предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность, поскольку он отнесен к категории "земли запаса". При этом комитет разъяснил предпринимателю Чимшиту А.П. порядок перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую.

Считая отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, заявитель обратился в суд.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, в том числе выписку из государственного кадастра недвижимости от 03.07.2008. установил, что 03.06.2004 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о том, что спорный земельный участок находится в государственной собственности и относится к землям запаса.

В соответствии со статьей 103 Земельного кодекса Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

Суд признал, что целенаправленное и долговременное использование земель запаса возможно лишь после перевода в другую категорию земель в соответствии с порядком, установленным в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В соответствии со статьей 13 Закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого земельного участка осуществляется только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого полномочным органом принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель.

Установив что, предприниматель не обращался с ходатайством о переводе земельного участка из земель запаса в земли другой категории, не подтверждено проведение работ по формированию спорного земельного участка, а также не проведена обязательная публичная процедура перевода из одной категории в другую соответствующими органами, суд пришел к выводу, что у комитета не было правовых оснований для предоставления предпринимателю в собственность земельного участка.

При таких обстоятельствах суд признал, что действия комитета не противоречат закону и иным нормативным актам и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил

в передаче дела N А03-8814/2009 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 26.11.2009 по делу N А03-8814/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.03.2010 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

О.М. Козырь

А.М. Медведева