Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 октября 2010 г. N ВАС-13271/10 Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных решений нет, поскольку, отказывая в признании незаконными действий по внесению в государственный земельный кадастр сведений в отношении земельных участков, суд указал, что оспариваемые действия по предоставлению плательщикам земельного налога сведений о кадастровой стоимости земельных участков совершены ответчиком в пределах предоставленных ему действующим законодательством полномочий

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 октября 2010 г. N ВАС-13271/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи И.И. Полубениной,

судей О.М. Козырь, А.М. Медведевой

рассмотрела в судебном заседании заявление ОАО "Омский речной порт" от 03.09.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Омской области от 13.11.2009, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.06.2010 по делу Арбитражного суда Омской области N А46-13196/2009 по иску ОАО "Омский речной порт" к УФАК объектов недвижимости по Омской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - Управление Роснедвижимости) о признании незаконными действий по внесению в государственный земельный кадастр сведений:

- о кадастровой стоимости в размере 18 159 681,60 руб., об удельном показателе кадастровой стоимости 4 203,63 руб. за кв. метр в отношении земельного участка площадью 4 320 +/- 23 кв. метров с кадастровым номером 55:36:09 03 03:3115, местоположение которого установлено относительно причальной стенки, имеющей почтовый адрес: Омская область, Ленинский АО, г. Омск, ул. 9-я Ленинская, 55;

- о кадастровой стоимости в размере 703 902 047,13 руб., об удельном показателе кадастровой стоимости 4 203,63 руб. за кв. метр в отношении земельного участка площадью 167451 +/- 143 кв. метров с кадастровым номером 55:36:09 03 03:3116, местоположение которого установлено относительно здания управления порта, имеющего почтовый адрес: Омская область, Ленинский АО, г. Омск, ул. 9-я Ленинская, 55;

- о кадастровой стоимости в размере 277 662 372,39 руб., об удельном показателе кадастровой стоимости 4 203,63 руб. за кв. метр в отношении земельного участка площадью 66053 +/- 90 кв. метров с кадастровым номером 55:36:09 03 03:3117, местоположение которого установлено северо-западнее кадастрового квартала 55:36:09 03 03;

- о кадастровой стоимости в размере 3 567 360 руб., об удельном показателе 15 руб. за кв. метр в отношении земельного участка площадью 237 824 кв. метров с кадастровым номером 55:36:09 03 03:3045, местоположение которого установлено относительно здания управления порта, имеющего почтовый адрес: Ленинский АО, г. Омск, ул. 9-я Ленинская, 55; и об обязании лица исключить из государственного кадастра недвижимости указанные сведения названных выше земельных участков.

Определением от 18.06.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено правительство Омской области.

Суд установил:

решением от 13.11.2009 отказано в удовлетворении заявления ОАО "Омский речной порт".

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.06.2010 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ОАО "Омский речной порт" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Суд установил, что ОАО "Омский речной порт" использует земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:09 03 03:3116, 55:36:09 03 03:3117, 55:36:09 03 03:3115, 55:36:09 0303:3045, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности.

В связи с обстоятельствами, установленными проведенной Департаментом имущественных отношений администрации города Омска проверкой об использовании земельных участков, ОАО "Омский речной порт" направило 03.02.2009 в адрес Территориального отдела N 1 Управления Роснедвижимости запрос о предоставлении документально подтвержденной информации относительно даты внесения в Государственный кадастр недвижимости используемых земельных участков, о кадастровой стоимости земельных участков; а также копии документов, на основании которых произошло установление вида разрешенного использования земельных участков.

ОАО "Омский речной порт", исходя из сведений, полученных письмом от 18.03.2009 N 07-07/1219 на свой запрос, посчитало действия Управления Роснедвижимости по внесению сведений о кадастровой стоимости земельных участков незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд установил, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 03 03:3045 пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отношении остальных участков суд установил, что Управление Роснедвижимости вносило в государственный земельный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земель, в том числе и в отношении земельных участков, используемых обществом, на основании постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36".

Согласно Закону Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" от 08.02.2006 N 731-ОЗ к полномочиям Правительства Омской области в сфере регулирования земельных отношений относится, в том числе, утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Омской области, утверждение среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков по муниципальному району (городскому округу) Омской области (пункты 35, 36 статьи 4).

Правительство Омской области во исполнение пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, а также в соответствии с пунктами 35, 36 статьи 4 Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области", приняло 19.12.2007 постановление N 174-п об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 согласно приложению.

Из пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (в редакции от 04.12.2006) следует, что сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Суд признал, что утверждение общества о том, что кадастровая стоимость каждого земельного участка, расположенного в пределах кадастрового района 55:36 города Омска, не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из установленных обстоятельств с учетом указанных правовых норм, суд признал, что Управление Роснедвижимости, не утверждало, а лишь в силу предоставленных полномочий после утверждения кадастровой стоимости земель постановлением правительства Омской области N 174-п внесло сведения об экономических характеристиках земельных участков (в том числе, сведения о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр, в том числе с учетом положений приказа Министерства экономического развития России от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", а также в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 по предоставлению плательщикам земельного налога сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче дела N А46-13196/2009 Арбитражного суда Омской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Омской области от 13.11.2009, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.06.2010 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судья

О.М. Козырь

Судья

А.М. Медведева