Определение Московского городского суда от 11 июня 2010 г. по делу N 4г/1-5246 Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных решений нет, поскольку, отказывая в иске о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в таможенных органах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на момент увольнения истца из таможенных органов дополнение, принятое постановлением Правительства РФ, отсутствовало, в связи с чем период работы истца в должности федерального государственного служащего таможни не подлежал включению в выслугу лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Определение Московского городского суда от 11 июня 2010 г. по делу N 4г/1-5246

Судья Московского городского суда Кучерявенко А.А.,

рассмотрев надзорную жалобу С.В.О., поступившую в суд надзорной инстанции 01.06.2010 г., на решение Басманного районного суда г. Москвы от 29.09.2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 15.12.2009 г. по делу по иску С.В.О. к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в таможенных органах, установил:

С.В.О. обратился в суд с иском к ФСКН России о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в таможенных органах РФ в качестве федерального государственного служащего в период с 30.01.1991 г. по 21.10.1993 г., указывая на то, что с 30.01.1991 г. по 15.01.1995 г. он проходил службу в таможенных органах, а именно в Минераловодской таможне. С 06.03.1995 г. по 30.06.2003 г. - в органах налоговой полиции, с 01.07.2003 г. в органах Госнаркоконтроля РФ, впоследствии в Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков. При увольнении из органов налоговой полиции ему была выдана выписка из приказа N 182-лс от 30.06.2003 г., в которой указана выслуга лет для назначения пенсии без учета периода службы в Минераловодской таможне в качестве федерального государственного служащего в период с 30.01.1991 г. по 21.10.1993 г. При увольнении из ФСКН России 23.05.2009 г. спорный период также не был включен в выслугу лет для назначения пенсии. В обоснование требований истец ссылался на постановление Правительства РФ N 284 от 15.05.2003 г. "О внесении дополнений в постановление Правительства РФ от 02.02.1998 г. N 103" согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается не только время службы (работы) в таможенных органах в качестве сотрудников, но и время службы (работы) в качестве федеральных государственных служащих этих органов.

С.В.О. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ФСКН России в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 29.09.2009 г. постановлено:

В удовлетворении исковых требований С.В.О. к Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в таможенных органах РФ - отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 15.12.2009 г. решение районного суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе С.В.О. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. При этом надзорная жалоба или представление прокурора, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции;

2) о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судом при рассмотрении дела не допущено.

Судом установлено, что 30.01.1991 г. С.В.О. был принят на должность инспектора Минераловодской таможни и освобожден от занимаемой должности 15.01.1995 г. 06.03.1995 г. истец зачислен на службу в федеральные органы налоговой полиции в Управление Департамента налоговой полиции РФ по Ставропольскому краю, откуда был уволен 30.06.2003 г. по п. "е" ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, то есть по сокращению штатов. 01.07.2003 г. принят на службу в органы Госнаркоконтроля России. 01.07.2005 г. назначен главным инспектором в Административный департамент ФСКН России. 17.12.2005 г. назначен консультантом директора ФСКН России Административного департамента ФСКН России. 07.05.2008 г. назначен заместителем начальника Управления аппарата Государственного антинаркотического комитета. 23.05.2009 г. истец уволен в соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании подп. 3 пункта 142 Положения (по выслуге срока службы дающего право на получение пенсии).

Приказом Государственного таможенного комитета РФ N ... от 22.10.1993 г. "О присвоении специальных званий должностным лицам таможенных органов и организаций таможенной службы Российской Федерации", в соответствии с Указом Президента РФ от 24.10.1992 г. N 1299 "О порядке присвоения персональных званий должностным лицам таможенных органов и организаций таможенной службы РФ" С.В.О. - инспектору Минераловодской таможни, присвоено специальное звание: инспектор таможенной службы 2 ранга.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 11.03.2003 г. N 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в РФ" с 01.07.2003 г. Федеральная служба налоговой полиции упразднена.

Приказом ФСНП России по Ставропольскому краю N 182-лс от 30.06.2003 г. С.В.О. уволен со службы в органах налоговой полиции и исключен из списков личного состава 30.06.2003 г. по п. "е" ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ (по сокращению штата) на основании Указа Президента РФ от 11.03.2003 г. N 306. При этом в приказе об увольнении указано, что выслуга лет для назначения пенсии на 01.07.2003 г. составила: календарная - 13 лет 08 месяцев 21 день, льготная - 01 год 05 месяцев 21 день, за учебу - 02 года 06 месяцев, общая - 17 лет 08 месяцев 21 дней.

Таким образом, в выслугу лет включен стаж работы С.В.О. с 22.10.1993 г. по 15.01.1995 г. в таможенных органах, оспариваемый истцом период в выслугу лет не включен.

С 01.07.2003 г. в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 30.06.2003 г. N 86-ФЗ, Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. N 613 и Положением о правоохранительной службе в органах наркоконтроля на основании приказа Госнаркоконтроля по Ставропольскому краю N 2-лс от 02.07.2003 г. С.В.О. принят на службу в органы Госнаркоконтроля и ему присвоено звание.

23.05.2009 г. приказом ФСКН РФ N 202-лс от 25.05.2009 г. С.В.О. уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подп. 3 ст. 142 Положения о правоохранительной службе в органах наркоконтроля (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии). В названном приказе указано, что выслуга лет для назначения пенсии на 14.05.2009 г. составляет: календарная - 19 лет 07 месяцев 29 дней, льготная - 01 год 05 месяцев 20 дней, учеба - 02 года 06 месяцев, всего - 23 года 07 месяцев 19 дней.

Частью 5 статьи 13 Федерального закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" предусмотрено, что выслуга лет по прежнему месту службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, а также работников правоохранительных органов и государственных налоговых инспекций, имеющих классные чины, засчитывается указанным лицам в выслугу лет в федеральных органах налоговой полиции.

Пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей, как это определено ч. 3 ст. 17 указанного Закона, производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Постановлением Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 г. определен порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации. Действие данного постановления распространено на лиц, проходивших службу в таможенных органах в качестве сотрудников этих органов на основании постановления Правительства РФ от 02.02.1998 г. N 103 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах, и их семьям" с учетом особенностей прохождения службы в этих органах.

В соответствии с п. "а" ст. 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 г. N 103 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах, и их семьям", в редакции действовавшей на момент увольнения С.В.О. с должности инспектора Минераловодской таможни - 15.01.1995 г.), в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается, исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации", время службы (работы) в таможенных органах в качестве сотрудников этих органов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на момент увольнения С.В.О. из таможенных органов 15.01.1995 г. дополнение, принятое постановлением Правительства РФ N 284 от 15.05.2003 г., отсутствовало, в связи с чем период работы истца в должности федерального государственного служащего Минераловодской таможни не подлежал включению в выслугу лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Довод надзорной жалобы о том, что дополнения, внесенные постановлением Правительства РФ N 284 от 15.05.2003 г., в п. "а" ст. 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах РФ, включили в выслугу лет истца период службы С.В.О. на должности федерального государственного служащего Минераловодской таможни, так как правоотношение, связанное с увольнением со службы в связи с уходом истца на пенсию возникло лишь 25.05.2009 г., основан на ошибочном толковании закона и направлен на иную оценку доказательств исследованных судом по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Применительно к положениям ст.ст. 378, 386, 387 ГПК РФ судом надзорной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Оспариваемые судебные постановления вынесены с соблюдением норм процессуального права в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям, сомнений в их законности не имеется.

Основания для передачи надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции по доводам надзорной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. 383 ГПК РФ определил:

в передаче надзорной жалобы С.В.О. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 29.09.2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 15.12.2009 г. по делу по иску С.В.О. к Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в таможенных органах для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - отказать.

Судья Московского городского суда

А.А. Кучерявенко