Комментарий к письму Пенсионного фонда Российской Федерации N АД-30-24/9291 и Федеральной налоговой службы N ММВ-22-2/422@ от 31.08.2010 (О.И. Волкова, "Оплата труда в бюджетном учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 10, октябрь 2010 г.)

Комментарий к письму Пенсионного фонда Российской Федерации N АД-30-24/9291 и Федеральной налоговой службы N ММВ-22-2/422@ от 31.08.2010

В Письме ФНС РФ N ЯК-17-8/58 и ПФР N АД-30-24/8509 от 11.08.2010 сотрудники этих ведомств давали разъяснения о порядке возврата переплаты по взносам на обязательное пенсионное страхование. В Письме ПФР N АД-30-24/9291 и ФНС РФ N ММВ-22-2/422@ от 31.08.2010 разъяснен порядок привлечения страхователей к ответственности за неперечисление или неполное перечисление пенсионных страховых взносов в период до 2010 года.

Согласно ст. 38 Закона N 213-ФЗ*(1) права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством РФ о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по ЕСН, истекших до 01.01.2010, осуществляются в порядке, установленном Налоговым кодексом с учетом положений гл. 24 ч. 2 НК РФ, действовавшей до дня вступления в силу данного закона. Напомним, что в соответствии с п. 2 ст. 243 НК РФ сумма ЕСН (сумма авансового платежа по налогу), подлежащая уплате в федеральный бюджет, уменьшалась налогоплательщиками на сумму начисленных ими за тот же период страховых взносов (авансовых платежей по страховому взносу) на обязательное пенсионное страхование (налоговый вычет) в пределах сумм, исчисленных исходя из тарифов страховых взносов, предусмотренных Законом N 167-ФЗ*(2). Сумма налогового вычета не может превышать сумму налога (сумму авансового платежа по налогу), подлежащую уплате в федеральный бюджет, начисленную за тот же период. Кроме того, до 2010 года контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществлялся налоговыми органами в порядке, определенном законодательством РФ (п. 1 ст. 25 Закона N 167-ФЗ). Таким образом, из всего вышесказанного следует, что налоговые органы должны проводить мероприятия налогового контроля, связанные с правильностью исчисления и уплатой страховых взносов за период до 01.01.2010. Об этом сказано в комментируемом письме.

Налоговые органы осуществляют контроль за правильностью исчисления страховых взносов в форме камеральных и выездных проверок плательщиков за отчетные периоды до 2010 года. При выявлении задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование они обязаны передавать полученные сведения, а также документы, подтверждающие наличие такой задолженности, в территориальные органы ПФР не позднее двух рабочих дней, следующих за днем подписания акта проверки лицами, проводившими ее. Отметим, что в случае если акт проверки будет направлен налогоплательщику по почте, налоговый орган, не дожидаясь поступления почтового уведомления о получении налогоплательщиком данного акта проверки, передает все материалы в территориальный орган ПФР.

Если плательщик страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не согласен с результатами налоговой проверки, куда направлять возражения? Как сказано в рассматриваемом письме, страхователь вправе предоставить возражения в части акта выездной (повторной выездной) налоговой проверки, касающейся проверки исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в соответствующий территориальный орган ПФР в течение 15 дней со дня вручения (направления) ему акта выездной (повторной выездной) налоговой проверки.

Обратите внимание! В комментируемом письме сказано, что налоговым органам не предоставлены полномочия по принятию решений о привлечении страхователей к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в РФ либо об отказе в привлечении к ответственности за нарушение указанного законодательства по результатам рассмотрения материалов проверок.

Итак, акт и другие материалы проверки, в ходе которой налоговой орган выявил нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании, а также письменные возражения от плательщика, в отношении которого проводилась проверка, рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР. Именно он принимает решение о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

О.И. Волкова,

эксперт журнала "Оплата труда в бюджетном учреждении:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Оплата труда в бюджетном учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 10, октябрь 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

*(2) Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".