Комментарий к письму Федеральной службы по труду и занятости от 22.07.2010 N 2184-6-1 (Е.А. Новикова, "Оплата труда в бюджетном учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 10, октябрь 2010 г.)

Комментарий к письму Федеральной службы по труду и занятости от 22.07.2010 N 2184-6-1

В статье 139 ТК РФ сказано, что для всех случаев определения среднего заработка, предусмотренных Трудовым кодексом, устанавливается единый порядок его исчисления. В комментируемом Письме Роструда от 22.07.2010 N 2184-6-1 даны разъяснения о порядке определения расчетного периода для расчета средней заработной платы при увольнении работника. Для начала отметим, какие выплаты, расчет которых связан со средней заработной платой, положены работнику при увольнении. К таким выплатам относятся:

1) денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ст. 127 НК РФ);

2) выходные пособия, предусмотренные ст. 178 ТК РФ:

- выходное пособие в размере среднего месячного заработка при расторжении трудового договора с работником в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников;

- выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка при расторжении трудового договора в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему на основании медицинского заключения, отсутствием у работодателя соответствующей работы, призывом на военную службу, восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, отказом работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем, признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности согласно медицинскому заключению, отказом работника от продолжения работы, а также в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;

3) выплаты, которые могут быть предусмотрены трудовым или коллективным договорами при увольнении сотрудников.

Итак, в соответствии со ст. 139 ТК РФ расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Отметим, что данный порядок расчета средней заработной платы действует при любом режиме работы.

Так как из норм Трудового кодекса следует, что при расчете средней заработной платы необходимо брать период 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата, при определении расчетного периода у бухгалтера возникают вопросы: если сотрудник увольняется последним днем месяца, необходимо ли этот месяц включать в расчетный период, и, если сотрудник увольняется в последний рабочий день месяца, можно ли включить этот месяц в расчетный период?

В комментируемом письме сотрудники Роструда дали следующие объяснения: в случае, когда день увольнения сотрудника является последним днем месяца, этот месяц учитывается в расчетном периоде, если же день увольнения сотрудника является последним рабочим днем, но не последним календарным днем месяца, данный месяц в расчет среднего заработка не включается.

Для наглядности разъяснений сотрудников Роструда приведем примеры расчета и в той и другой ситуации.

Пример 1

Сидоров А.И. был принят 01.03.2009 на должность старшего преподавателя кафедры рыночной экономики в РГГУ с окладом 22 000 руб. Днем увольнения Сидорова А.И. является 30 июня 2010 г. В январе 2010 г. ему была выплачена премия по итогам работы за 2009 г. в размере 10 000 руб. При этом с 01.06.2010 по 04.06.2010 (четыре дня) предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы. Таким образом, заработная плата за июнь 2010 г. составила 18 857 руб. ((22 000 руб. / 21 дн.) х 18 дн.). Кроме этого, увольнение Сидорова А.И. связано с призывом на военную службу, значит, ему положено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка, а также компенсация за неиспользованный отпуск. Отметим, что положенный ему отпуск за рабочий год с 01.03.2009 по 28.02.2010 был полностью использован. Рассчитаем выходное пособие и компенсацию за неиспользованный отпуск.

Итак, особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного ст. 139 ТК РФ, определяются Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение). Расчетным периодом в нашем примере будет период с 01.07.2009 по 30.06.2010 включительно. Согласно пп. "е" п. 5 Положения из расчетного периода исключается время, когда работник освобождался от работы без оплаты в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, фактически отработанных дней за этот период у данного работника будет 245 (за вычетом дней, которые ему предоставили без оплаты).

В силу п. 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат, в частности, к таким выплатам относятся премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда (пп. "н" п. 2 Положения). Таким образом, фактически выплаченная заработная плата составляет 270 857 руб.

Рассчитаем выходное пособие. При определении среднего заработка необходимо использовать средний дневной заработок, который определяется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, на количество фактически отработанных в этот период дней. Итак, средний дневной заработок для выплаты выходного пособия составит 1 105,54 руб. (270 857 руб. / 245 дн.). Когда увольнение связано с призывом на военную службу, выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного среднего заработка, то есть при пятидневной рабочей неделе - за десять дней. Таким образом, сумма выходного пособия составит 11 055,40 руб. (10 дн. х 1 105,54 руб.).

Рассчитаем компенсацию за неиспользованный отпуск. Средний дневной заработок для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск определяется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,4). В пункте 10 Положения сказано, что в случае, если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время на основании п. 5 Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней, умноженного на количество полных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

При этом количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,4) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Из нашего примера следует, что работник не полностью отработал июнь. Количество календарных дней в июне - 27,44 (29,4 / 30 х 18).

Средний дневной заработок для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск будет равен 772 руб. (270 857 руб. / (29,4 х 11 мес. + 27,44 дн.)).

Так как из условия примера следует, что он полностью использовал отпуск только за рабочий год с 01.03.2009 по 28.02.2010, при увольнении ему положена компенсация неиспользованного отпуска за период с 01.03.2010 по 30.06.2010, то есть за четыре месяца.

В соответствии с разъяснениями сотрудников Роструда в Письме от 23.06.2006 N 944-6, а также с п. 25 и 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР от 30.04.1930 N 169*(1), компенсация за неиспользованный отпуск рассчитывается исходя из расчета 2,33 дня отпуска за один месяц. Кроме этого, при исчислении сроков работы, дающих право на компенсацию за отпуск при увольнении, излишки, составляющие менее половины месяца, исключаются из подсчета, а излишки, составляющие не менее половины месяца, округляются до полного месяца.

В нашем примере количество дней за неиспользованный отпуск составит 9,32 (2,33 дн. х 4 мес.).

Таким образом, компенсация за неиспользованный отпуск равна 7 195 руб. (9,32 дн. х 772 руб.).

Пример 2

Изменим условия примера 1. Сидоров А.И. полностью отработал июнь 2010 года. Днем увольнения работника является 30 июля 2010 года. Рассчитаем выходное пособие и компенсацию за неиспользованный отпуск.

Как следует из разъяснений, представленных в комментируемом письме, в случае, когда день увольнения является последним рабочим днем, но при этом не последним днем месяца, при расчете среднего заработка данный месяц исключается, таким образом, расчетный период в этом случае будет с 01.072009 по 30.06.2010, то есть как и в предыдущем случае. Таким образом, сумма компенсации выходного пособия будет та же, а вот компенсацию за неиспользованный отпуск следует пересчитать.

Из нашего примера следует, что сотруднику положена компенсация за неиспользованный отпуск за период с 01.03.2010 по 30.07.2010, то есть уже за пять месяцев. Обратите внимание, последний месяц в этом случае будет отработан полностью, так как отработаны все рабочие дни.

Тогда количество дней за неиспользованный отпуск составит 11,65 (2,33 дн. х 5 мес.), а компенсация будет равна 8 993,40 руб. (11,65 дн. х 772 руб.).

Е.А. Новикова,

эксперт журнала "Оплата труда в бюджетном учреждении:

акты и комментарии для бухгалтера"

"Оплата труда в бюджетном учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 10, октябрь 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Действуют в силу ст. 423 ТК РФ.