Как подать в арбитражный суд ходатайство о принятии обеспечительных мер по иску (О.В. Гайворонская, "Российский налоговый курьер", N 20, октябрь 2010 г.)

Как подать в арбитражный суд ходатайство о принятии обеспечительных мер по иску

Чтобы защитить имущественные интересы истца, арбитражный суд вправе наложить арест на денежные средства, банковские счета и иное имущество ответчика. Рассмотрим, как составить соответствующее ходатайство и какие еще меры по обеспечению иска могут быть применены.

На любой стадии арбитражного процесса*(1) лицо, участвующее в деле, может направить в суд заявление (ходатайство) о принятии срочных временных мер, направленных на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительных мер). Это предусмотрено в статье 90 АПК РФ.

Ходатайство о принятии обеспечительных мер по иску может быть изложено в самом исковом заявлении сразу при его направлении в суд (ч. 1 ст. 92 АПК РФ). За рассмотрение арбитражным судом заявления об обеспечении иска необходимо уплатить государственную пошлину в размере 2000 руб. (подп. 9 п. 1 ст. 333.21 НК РФ). Госпошлина уплачивается по каждому заявлению (ходатайству) об обеспечении иска независимо от того, какое количество обеспечительных мер заявитель указал в одном заявлении. При заявлении ходатайства о замене одной обеспечительной меры другой или об отмене обеспечения иска госпошлина не уплачивается. Такие разъяснения приведены в пункте 13 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 N 91.

Виды обеспечительных мер

Под обеспечительными мерами понимаются процессуальные действия, направленные на обеспечение имущественных интересов одной из сторон иска, а также на предупреждение затруднений, которые могут возникнуть при исполнении решения суда в дальнейшем.

Например, с заявлением о принятии обеспечительных мер может обратиться истец, направивший в арбитражный суд иск о взыскании суммы долга по договору, если у него есть основания полагать, что ответчик может совершить действия по отчуждению своего имущества с тем, чтобы не уплачивать спорную сумму. При этом в заявлении об обеспечении иска указывается, что заявитель (истец по первоначальному иску) просит суд наложить арест на имущество ответчика до рассмотрения спора по существу.

Перечень возможных обеспечительных мер приведен в статье 91 АПК РФ. Среди них, в частности, названы:

- наложение ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;

- запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора (например, наложение ареста на объект недвижимого имущества, являющийся предметом спора);

- возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи и ухудшения состояния спорного имущества;

- передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;

- приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

- приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.

Арбитражный суд вправе принять и иные обеспечительные меры. В пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 (далее - постановление N 55) выделяются следующие группы обеспечительных мер:

- срочные временные меры, направленные на обеспечение иска (меры обеспечения иска);

- срочные временные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя (предварительные обеспечительные меры);

- срочные временные меры, направленные на обеспечение исполнения судебных актов (меры обеспечения исполнения судебных актов).

Примечание. Предварительные обеспечительные меры направлены на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска (ч. 1 ст. 99 АПК РФ).

Обратите внимание: арбитражный суд может одновременно принять несколько обеспечительных мер (ч. 1 ст. 91 АПК РФ). Например, суд вправе наложить арест на банковские счета ответчика, а также запретить ответчику отчуждать недвижимое имущество. Вместе с тем согласно части 2 статьи 91 АПК РФ обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

Нередко обеспечительные меры заявляются в налоговых спорах. Так, организация, оспаривающая в арбитражном суде решение налоговой инспекции о доначислении налогов, пеней и штрафов, может ходатайствовать о приостановлении исполнения данного решения. Если суд удовлетворит ходатайство организации о принятии указанной обеспечительной меры, налоговая инспекция не сможет приостановить операции по банковским счетам организации и не сможет осуществлять иные меры взыскания по оспариваемому решению.

Примечание. В принудительном порядке задолженность перед бюджетом по налогам, пеням и штрафам взыскивается путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) в соответствии с нормами, предусмотренными статьей 46 НК РФ.

Форма и содержание ходатайства об обеспечении иска

Ходатайство о принятии обеспечительных мер подается в арбитражный суд одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу до вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 92 АПК РФ).

Ходатайство (заявление) составляется в письменной форме и подписывается лицом, участвующим в деле, либо его представителем. К ходатайству, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на его подписание (ч. 3 ст. 92 АПК РФ).

Примечание. Если ходатайство об обеспечении иска изложено непосредственно в исковом заявлении, в нем дополнительно должны быть приведены причины обращения с таким ходатайством и обеспечительная мера (меры), которую просит принять заявитель (ч. 4 ст. 92 АПК РФ).

В части 2 статьи 92 АПК РФ приведены сведения, которые должны содержаться в ходатайстве (заявлении) об обеспечении иска:

- наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

- наименования истца и ответчика, их место нахождения или место жительства;

- предмет спора;

- размер имущественных требований;

- обоснование причин, по которым подается заявление о принятии обеспечительных мер по иску;

- обеспечительная мера или перечень из нескольких мер, которые просит принять заявитель;

- перечень прилагаемых документов (копия доверенности, подтверждающей полномочия заявителя, документ об уплате госпошлины и др.).

Обратите внимание! Допускается замена обеспечительных мер

По ходатайству истца или ответчика обеспечительная мера, ранее принятая арбитражным судом, может быть заменена на другую. Это указано в части 1 статьи 95 АПК РФ. Например, в качестве меры по обеспечению иска был наложен запрет на отчуждение спорного имущества. Однако, по мнению истца, применение данной обеспечительной меры не может полностью предотвратить порчу, поломку имущества или ухудшение его состояния по иным причинам. Поэтому истец вправе ходатайствовать перед судом о снятии запрета на отчуждение имущества и его передаче третьему лицу на ответственное хранение.

Вопрос о замене одной обеспечительной меры другой разрешается арбитражным судом в судебном заседании не позднее следующего дня после дня поступления в суд соответствующего ходатайства (ч. 2 ст. 95 АПК РФ).

В ходатайстве (заявлении) об обеспечении иска могут быть также указаны иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле. Пример заявления о принятии обеспечительных мер размещен на с. 90-91.

Самое главное при составлении ходатайства о принятии обеспечительных мер - это обосновать (мотивировать) причины обращения в арбитражный суд с данным ходатайством. Основания для применения обеспечительных мер предусмотрены в части 2 статьи 90 АПК РФ. Данной нормой установлено, что обеспечительные меры допускаются, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. Кроме того, обеспечительные меры используются, чтобы предотвратить причинение значительного ущерба заявителю.

Таким образом, в заявлении об обеспечении иска необходимо изложить причины и доказательства, свидетельствующие о том, что без принятия обеспечительных мер заявителю будет нанесен существенный ущерб либо возникнут последствия, указанные в части 2 статьи 90 АПК РФ. В противном случае ходатайство не может быть удовлетворено арбитражным судом. При этом под ущербом следует понимать как ущерб, определяемый по правилам статьи 15 ГК РФ, так и любые иные неблагоприятные последствия, связанные с ущемлением чести, достоинства и деловой репутации*(2). 

Примечание. Под убытками (ущербом) понимаются реальный ущерб (то есть утрата или повреждение имущества, а также расходы, которые потерпевшей стороне необходимо произвести для восстановления нарушенного права) и упущенная выгода, представляющая собой неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Оценивая доводы заявителя, приведенные в заявлении об обеспечении иска, арбитражные суды, в частности, учитывают (п. 10 постановления N 55):

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- необходимость обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон и недопущения нарушения публичных интересов и интересов третьих лиц при принятии обеспечительных мер.

Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, арбитражный суд должен оценить, насколько конкретная обеспечительная мера, истребуемая заявителем, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер.

Рассмотрение судом ходатайства об обеспечении иска

Ходатайство (заявление) об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом, в производстве которого находится дело либо жалоба на определение об обеспечении иска или жалоба об отказе в принятии обеспечительных мер. Это установлено в части 1 статьи 93 АПК РФ. В обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют основания для принятия мер по обеспечению иска, предусмотренные статьей 90 АПК РФ.

Судья, в производстве которого находится дело, рассматривает такое ходатайство единолично в очень сжатые сроки и без извещения сторон. Решение по ходатайству должно быть вынесено не позднее следующего дня после дня поступления заявления в суд (ч. 1.1 ст. 93 АПК РФ).

По результатам рассмотрения ходатайства арбитражный суд выносит определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска (ч. 5 ст. 93 АПК РФ). Копии определения об обеспечении иска не позднее следующего дня после дня его вынесения направляются лицам, участвующим в деле, и другим лицам, на которых арбитражным судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер (ч. 6 ст. 93 АПК РФ). В некоторых случаях копии определения должны быть направлены в соответствующие государственные органы и иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него (например, в случае наложения ареста на недвижимое имущество копия определения отсылается в территориальный орган Росреестра).

Примечание. В определении об обеспечении иска или в определении об отказе в таком обеспечении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер (п. 10 постановления N 55).

Копия определения об отказе в обеспечении иска направляется лицу, обратившемуся в арбитражный суд с заявлением о принятии обеспечительных мер (ч. 6 ст. 93 АПК РФ).

Определение, принятое арбитражным судом по вопросу обеспечения иска (определение об обеспечении иска, определение об отказе в обеспечении иска), можно обжаловать. Это указано в части 7 статьи 93 АПК РФ. Однако подача жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнение такого определения.

Если ходатайство о принятии обеспечительных мер было изложено в исковом заявлении, оно рассматривается арбитражным судом отдельно от других ходатайств и требований, содержащихся в этом исковом заявлении. Основание - часть 8 статьи 93 АПК РФ.

Примечание. Если заявление об обеспечении иска не соответствует требованиям статьи 92 АПК РФ, арбитражный суд оставляет его без движения, о чем незамедлительно сообщает лицу, подавшему заявление. После устранения нарушений, указанных судом, заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом незамедлительно (ч. 2 ст. 93 АПК РФ).

Буква закона. За неисполнение определения об обеспечении иска - штраф

В части 2 статьи 96 АПК РФ говорится, что за неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу. Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебных штрафов и их предельные размеры установлены в статьях 119 и 120 АПК РФ. Так, максимальный судебный штраф, который может быть наложен на гражданина за неисполнение определения об обеспечении иска, - 2500 руб., на должностное лицо - 5000 руб., на организацию - 100 000 руб.

Рисунок. Образец заявления о принятии обеспечительных мер

В Арбитражный суд г. Москвы

Истец (заявитель): ООО "Дельта",

г. Москва, ул. Верхняя Красносельская, д. 2

Ответчик: ИФНС России N 8 по г. Москве,

юридический адрес: г. Москва, ул. Большая Спасская, д. 37, строение 3,

фактический адрес: г. Москва, Волгоградский пр-т, д. 46б, строение 1

Дело N А40-15003/10-101

Заявление о принятии обеспечительных мер по иску

Наша организация (ООО "Дельта") 21 сентября 2010 года подала в Арбитражный суд г. Москвы исковое заявление о признании недействительным решения ИФНС России N 8 по г. Москве от 01.07.2010 N 1245. Согласно этому решению налоговый орган доначислил ООО "Дельта" налог на прибыль и налог на добавленную стоимость в сумме 1 736 800 руб., пени в сумме 425 043 руб. и штраф в размере 347 360 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта или решения.

На основании части 2 статьи 90 АПК РФ и в соответствии с пунктом 9 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 принятие обеспечительных мер допускается на любой стадии арбитражного процесса в следующих случаях:

- в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю;

- если непринятие обеспечительных мер может затруднить исполнение судебного акта;

- если непринятие обеспечительных мер может сделать невозможным исполнение судебного акта.

По мнению заявителя, в настоящее время имеются все основания, предусмотренные АПК РФ, для принятия обеспечительных мер по иску.

1. Взыскание сумм налогов, пеней, штрафов, указанных в оспариваемом решении налогового органа, причинит значительный ущерб заявителю.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки направляется налогоплательщику в течение 10 дней со дня вступления соответствующего решения в силу. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах организации-налогоплательщика в банках (ст. 46 НК РФ). В соответствии со статьей 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

ООО "Дельта" не согласно с решением налогового органа о доначислении ему сумм налогов, пеней, штрафов и в исковом заявлении от 21.09.2010 просит признать это решение недействительным. В добровольном порядке заявитель не намерен уплачивать доначисленные суммы налогов, пеней и штрафов. Таким образом, на сегодняшний день существует реальная угроза принудительного взыскания денежных средств с банковских счетов заявителя. В случае взыскания сумм по оспариваемому решению заявителю будет нанесен значительный ущерб (общая сумма взыскиваемых налогов, пеней, штрафов - 2 509 203 руб.), а кроме того:

- заявитель не сможет уплачивать проценты по кредитному договору от 24.08.2009 N 20/09 (прилагается), а также ежемесячно погашать сумму основного долга по кредиту. Это приведет к начислению банком пеней и взысканию неустойки по кредитному договору, а кроме того, может послужить основанием для расторжения кредитного договора;

- неуплата процентов по кредитному договору и несвоевременное погашение части кредита, которое должно осуществляться ежемесячно, приведет к обращению взыскания на производственное оборудование (производственная линия по розливу соков), приобретенное на кредитные средства и находящееся в залоге у банка (документы прилагаются). Это повлечет вынужденное приостановление заявителем своей хозяйственной деятельности либо вообще приведет к закрытию производства и ликвидации организации;

- заявитель в течение нескольких месяцев не сможет выплачивать заработную плату работникам, поскольку общая сумма средств, взыскиваемых по оспариваемому решению, превышает среднемесячный фонд оплаты труда ООО "Дельта" более чем в три раза (документ о фонде оплаты труда прилагается).

2. В случае если исковое заявление ООО "Дельта" о признании недействительным решения ИФНС России N 8 по г. Москве от 01.07.2010 N 1245 будет удовлетворено, то непринятие обеспечительных мер затруднит исполнение судебного акта по данному спору. Ведь к моменту вынесения арбитражным судом решения по иску принудительное взыскание денежных средств с банковских счетов заявителя в соответствии с оспариваемым решением налогового органа уже будет осуществлено. Таким образом, последствия принятия оспариваемого решения налогового органа, для устранения которых заявитель обратился в арбитражный суд, уже наступят.

Вместе с тем возврат из бюджета излишне взысканных денежных средств представляется затруднительным и продолжительным по времени, поскольку связан с возбуждением нового судебного производства.

3. В случае временного приостановления арбитражным судом действия оспариваемого решения налогового органа не будет нарушен баланс интересов заявителя, интересов третьих лиц и публичных интересов.

Даже если по окончании судебного разбирательства по делу арбитражный суд откажет ООО "Дельта" в удовлетворении его исковых требований, истец сможет погасить суммы налогов, пеней и штрафов, доначисленных по оспариваемому решению. Согласно бухгалтерскому балансу ООО "Дельта" на 30 июня 2010 года (прилагается) чистые активы заявителя составляют более 20 млн. руб., что в несколько раз превышает оспариваемую сумму доначисленных налогов, пеней и штрафов. Таким образом, заявитель располагает достаточными средствами для удовлетворения требований налогового органа, предъявленных в оспариваемом решении.

В то же время принятие судом обеспечительных мер позволит обеспечить баланс публичных интересов государства и частных интересов субъекта предпринимательской деятельности, поскольку предотвратит возможность необоснованного бесспорного списания денежных средств со счетов налогоплательщика до рассмотрения возникшего спора по существу. На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 90, 91, 92 и частью 3 статьи 199 АПК РФ

Прошу:

принять обеспечительные меры в виде приостановления действия решения ИФНС России N 8 по г. Москве от 01.07.2010 N 1245.

Приложение:

1) копия решения ИФНС России N 8 по г. Москве от 01.07.2010 N 1245;

2) копия кредитного договора с ОАО "Банк" от 24.08.2009 N 20/09;

3) копия договора о залоге производственного оборудования от 24.08.2009 N 14-20/09;

4) копия договора на приобретение производственного оборудования от 20.08.2009 N 17/к;

5) копия товарно-транспортной накладной от 02.09.2009 N 364;

6) бухгалтерская справка ООО "Дельта" о фонде оплаты труда за девять месяцев 2010 года;

7) копия бухгалтерского баланса ООО "Дельта" на 30 июня 2010 года (с отметкой налогового органа о приеме);

8) копия доверенности от 16.09.2010 N 78 на представителя истца (заявителя);

9) платежное поручение от 17.09.2010 N 960 об уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления об обеспечении иска.

Представитель ООО "Дельта"

по доверенности от 16.09.2010 N 78          Еременко         С.Ю. Еременко

27 сентября 2010 года

Период действия обеспечительных мер

Обеспечительные меры принимаются арбитражным судом лишь на определенный период, то есть имеют временный характер. Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. Это указано в части 1 статьи 96 АПК РФ. На основании данного определения выдается исполнительный лист.

В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 4 ст. 96 АПК РФ).

При отказе в удовлетворении иска, оставлении иска без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры действуют до вступления в законную силу соответствующего судебного акта (ч. 5 ст. 96 АПК РФ). После вступления такого судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска либо указывает на их отмену в судебном акте об отказе в удовлетворении иска (судебном акте об оставлении иска без рассмотрения или судебном акте о прекращении производства по делу).

Примечание. По ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд, рассматривающий дело, может отменить ранее принятые обеспечительные меры (ч. 1 ст. 97 АПК РФ).

О.В. Гайворонская,

эксперт журнала "Российский налоговый курьер"

"Российский налоговый курьер", N 20, октябрь 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Подробно о том, как грамотно составить исковое заявление и подать его в арбитражный суд, читайте в РНК, 2010, N 19. - Примеч. ред.

*(2) Такие разъяснения содержатся в пункте 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 83.