Новый Единый стандарт (Е.И. Панькова, "Налоговая проверка", N 1, январь-февраль 2011 г.)

Новый Единый стандарт

Приказом от 05.10.2010 N ММВ-7-10/478@ ФНС утвердила Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков. С чем связаны изменения, какие новшества содержит новый документ, читателям рассказывает наш эксперт.

Новый документ принят в целях дальнейшего совершенствования организации взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков. Так, помимо утверждения нового Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков, данный документ:

- устанавливает обязательность применения Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков для всех территориальных органов ФНС, осуществляющих взаимодействие с налогоплательщиками;

- обязывает в десятидневный срок со дня вступления в силу настоящего приказа обеспечить размещение Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков на сайте ФНС;

- предписывает руководителям управлений ФНС по субъектам РФ довести Единый стандарт обслуживания налогоплательщиков до нижестоящих налоговых органов и обеспечить его исполнение структурными подразделениями управлений ФНС по субъектам РФ и нижестоящими налоговыми органами;

- поручает руководителям управлений ФНС по субъектам РФ обеспечить контроль за соблюдением сроков и форм предоставления налогоплательщикам услуг и процедур, установленных Единым стандартом обслуживания налогоплательщиков, включая проведение аудиторских и тематических проверок внутреннего аудита организации работы нижестоящих налоговых органов;

- признает утратившим силу Приказ ФНС РФ от 14.08.2008 N ММ-3-4/362@ "Об утверждении Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков".

Необходимость принятия нового документа обусловлена как изменениями в системе федеральных органов исполнительной власти (функции налоговых органов по контролю за оборотом алкогольной продукции были переданы Росалкогольрегулированию), так и изменениями в налоговом законодательстве (претерпели изменения формы учетных документов, перечень нормативных актов).

В таблице представлены услуги, наиболее интересные читателям.

Код функции (услуги)	Наименование функции (услуги)	Срок реализации функции (услуги)*	Форма предоставления функции (услуги) налогоплательщику
01.00.000	Исполнение функции (предоставление услуг) по регистрации и учету налогоплательщиков
01.01.001	Прием документов для государственной регистрации в налоговом органе и выдача (направление) расписки в получении документов	При представлении документов непосредственно заявителем - в присутствии заявителя. В ином случае, в том числе при поступлении документов по почте, - в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов	Расписка о получении документов, представленных заявителем в соответствии с утвержденными формами Р11001, Р12001, Р12002, Р13001, Р14001, Р16001, Р17001, Р13002, Р16003, Р16002, Р21001, Р24001, Р26001, Р27001, Р21002, Р24002, Р26002, Р27002, Р27003
01.01.002	Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и направление (выдача) документов, подтверждающих государственную регистрацию	Не более шести рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган	Свидетельство о государственной регистрации: формы Р51001, Р61001, Р61002, Р50003, Р57001, Р60004, Р65001, Р67001, Р60005, Р65002, Р67002, Р67003; выписка из ЕГРЮЛ; выписка из ЕГРИП
01.01.003	Предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений и документов	Не более пяти дней со дня получения запроса. Срочное предоставление - не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления запроса	Выписка из ЕГРЮЛ; выписка из ЕГРИП; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справка об отсутствии запрашиваемой информации (форма произвольная)
01.01.004	Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, пользователям по запросам	Не более пяти дней со дня получения запроса. Срочное предоставление - не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления запроса	В произвольной форме
01.01.007	Предоставление в электронном виде сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП	Не позднее пяти рабочих дней с даты получения заявки	С использованием web-технологии посредством установления доступа к разделам сайта ФНС в сети Интернет, содержащим открытые и общедоступные сведения
01.01.010	Размещение на сайте ФНС сведений, внесенных в ЕГРЮЛ	Еженедельно	Сведения, внесенные в ЕГРЮЛ
01.01.011	Постановка на учет организаций в налоговом органе по месту их нахождения, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов, в налоговом органе по месту их жительства и выдача (направление по почте) соответствующих свидетельств и/или уведомлений о постановке на учет в налоговом органе	Не позднее пяти рабочих дней со дня представления документов для государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя. В течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений от органов, указанных в п. 1, 2 ст. 85 НК РФ	Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ; уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ
01.01.012	Снятие с учета организаций в налоговом органе по месту их нахождения, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов, в налоговом органе по месту их жительства и выдача (направление по почте) уведомления о снятии с учета организации, индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, адвоката	Не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) о прекращении деятельности организации (прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя). В течение пяти рабочих дней со дня получения сведений от органов, указанных в п. 1, 2 ст. 85 НК РФ, о прекращении полномочий частного нотариуса, прекращении статуса адвоката	Уведомление о снятии с учета российской организации в налоговом органе на территории РФ; уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе на территории РФ
01.01.013	Постановка на учет (снятие с учета) российских организаций и индивидуальных предпринимателей по иным основаниям, установленным НК РФ, и направление (выдача) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе налогоплательщика при выполнении соглашения о разделе продукции, соответствующего уведомления о постановке на учет (снятии с учета) организациям и индивидуальным предпринимателям	Постановка на учет российской организации: - по месту нахождения ее обособленного подразделения (за исключением филиала, представительства) в течение пяти рабочих дней со дня получения сообщения от этой организации в соответствии с п. 2 ст. 23 НК РФ; - по месту нахождения ее филиала, представительства в течение пяти рабочих дней со дня получения налоговым органом сведений о филиале, представительстве, содержащихся в ЕГРЮЛ; - по месту установки игрового стола, игрового автомата, кассы тотализатора, кассы букмекерской конторы в течение пяти рабочих дней со дня представления всех необходимых документов для постановки на учет в налоговом органе; - при выполнении соглашения о разделе продукции в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления; - по месту нахождения участков недр, предоставленных в пользование, недвижимого имущества, транспортных средств в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений, сообщенных органами, указанными в ст. 85 НК РФ; - по месту постановки на учет в качестве плательщика ЕНВД в течение пяти рабочих дней со дня представления всех необходимых документов для постановки на учет (снятия с учета). Снятие с учета российской организации в случаях прекращения российской организацией деятельности через филиал или представительство (закрытия филиала или представительства), снятие с учета российской организации налоговым органом по месту нахождения этого филиала (представительства) осуществляются в течение десяти рабочих дней со дня получения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, но не ранее окончания выездной налоговой проверки в случае ее проведения; в случае прекращения деятельности (закрытия) иного обособленного подразделения осуществляется на основании полученного налоговым органом сообщения российской организации в соответствии с п. 2 ст. 23 НК РФ - в течение десяти рабочих дней со дня получения этого сообщения, но не ранее окончания выездной налоговой проверки организации в случае ее проведения. Постановка на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя на основании заявления о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения на основе патента, представленного в налоговый орган не позднее чем за один месяц до начала применения упрощенной системы налогообложения на основе патента (датой постановки на учет в налоговом органе является дата начала действия патента). Снятие с учета в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока действия патента. Постановка на учет (снятие с учета) в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика ЕНВД в течение пяти рабочих дней со дня представления всех необходимых документов для постановки на учет (снятия с учета). Постановка на учет (снятие с учета) в налоговом органе индивидуального предпринимателя по месту нахождения участков недр, предоставленных в пользование, в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений, сообщенных органами, указанными в ст. 85 НК РФ. Снятие с учета российской организации и индивидуального предпринимателя в случае изменения места нахождения организации (места нахождения ее филиала, представительства), места жительства индивидуального предпринимателя осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения налоговым органом сведений, содержащихся соответственно в ЕГРЮЛ (ЕГРИП); снятие с учета российской организации по месту нахождения иного обособленного подразделения - в течение пяти рабочих дней со дня получения сообщения, представляемого (направляемого) российской организацией в соответствии с п. 2 ст. 23 НК РФ	Уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории РФ; уведомление о снятии с учета российской организации в налоговом органе на территории РФ; уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ; уведомление о снятии с учета физического лица в налоговом органе на территории РФ; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе налогоплательщика при выполнении соглашения о разделе продукции
01.02.002	Представление сведений о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для постановки на учет в органы государственных внебюджетных фондов, а также территориальные органы Федеральной службы государственной статистики	Не более пяти рабочих дней с момента государственной регистрации	В электронном виде на условиях, установленных соглашением сторон, в виде электронного документа (файла), структура и формат которого установлены ФНС
01.03.001	Передача регистрационного дела из одного налогового органа в другой при изменении места нахождения юридического лица и места жительства индивидуального предпринимателя	После внесения записи в государственный реестр	Регистрационное дело с сопроводительным письмом
01.03.002	Передача учетного дела налогоплательщика в налоговый орган по новому месту постановки на учет	В течение трех рабочих дней со дня снятия организации, индивидуального предпринимателя с учета в налоговом органе, в течение трех рабочих дней со дня внесения сведений в ЕГРН о снятии с учета физического лица, не относящегося к индивидуальным предпринимателям	Учетное дело с сопроводительным письмом
02.00.000	Исполнение функции (предоставление услуг) по приему, регистрации налоговых деклараций (расчетов), бухгалтерской отчетности и других документов, по предоставлению информации налогоплательщикам (выдача справок, ответов на запросы и др.)
02.01.001	Направление в адрес налогоплательщика квитанции о приеме налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде	Не позднее следующего рабочего дня за днем получения налоговой декларации (расчета)	Квитанция о приеме налоговой декларации (расчета)
02.01.002	Прием от налогоплательщиков налоговых деклараций (расчетов). Проставление отметки о принятии налоговых деклараций (расчетов)	При обращении налогоплательщика (его представителя) в налоговый орган	Отметка о принятии на налоговой декларации (расчета) и даты приема с оттиском "Принята"
02.01.005	Прием сведений о доходах физических лиц от налоговых агентов и выдача протокола приема	При представлении сведений в присутствии налогового агента	Протокол приема сведений о доходах физических лиц
02.01.010	Регистрация (заверение и скрепление печатью) Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСНО	При обращении в присутствии налогоплательщика	Заверение подписью должностного лица налогового органа и скрепление печатью Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСНО
02.01.011	Регистрация (заверение и скрепление печатью) Книги учета доходов, расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя	При обращении, в присутствии налогоплательщика	Заверение подписью должностного лица налогового органа и скрепление печатью Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей
02.01.014	Прием, регистрация, рассмотрение заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, проставление отметок, подтверждающих уплату косвенных налогов, при ввозе товаров на территорию РФ с территории Республики Беларусь	В срок не позднее десяти рабочих дней с даты представления в налоговый орган документов	Проставление отметок, подтверждающих уплату косвенных налогов в полном объеме (о наличии освобождения в отношении товаров, которые в соответствии с законодательством РФ не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию РФ) (на каждом заявлении сумма НДС или (и) акциза)
02.01.015	Проставление налоговыми органами отметок на счетах-фактурах, составленных российскими продавцами товаров для белорусских покупателей при экспорте товаров в Республику Беларусь	В срок не более пяти рабочих дней с даты представления в налоговый орган	Проставление на каждом счете-фактуре штампа "Зарегистрировано"
02.01.016	Проставление налоговыми органами отметок на реестрах счетов-фактур, представляемых налогоплательщиками акцизов	Не позднее пяти дней с даты представления налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары, за исключением табачных изделий и реестров счетов-фактур	Проставление налоговым органом отметок на реестрах счетов-фактур, представляемых налогоплательщиками, совершающими операции с прямогонным бензином и денатурированным этиловым спиртом
02.01.017	Рассмотрение заявления индивидуального предпринимателя на получение патента на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента	В срок не более десяти дней со дня поступления от индивидуального предпринимателя заявления	Формы 26.2.П-2 "Уведомление об отказе в выдаче патента", 26.2.П-3 "Патент на право применения упрощенной системы налогообложения на основе патента"
02.01.018	Регистрация (заверение и скрепление печатью) Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)	При обращении в присутствии налогоплательщика	Заверение подписью должностного лица налогового органа и скрепление печатью Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)
02.01.020	Регистрация (заверение и скрепление печатью) Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента	При обращении в присутствии налогоплательщика	Заверение подписью должностного лица налогового органа и скрепление печатью Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих УСНО на основе патента
03.00.000	Информирование налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам
03.01.001	Рассмотрение заявления и направление (выдача) справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам	В течение пяти рабочих дней со дня регистрации запроса налогоплательщика (его представителя) в налоговом органе	Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам
05.00.000	Исполнение функции (предоставление услуг) по выдаче разрешений, лицензированию, проведению экспертных оценок и регистрации объектов игорного бизнеса
05.01.009	Рассмотрение заявки на получение специальных марок для маркировки табачной продукции. Выдача специальных марок для маркировки табачной продукции	В течение пяти рабочих дней со дня поступления документов при наличии специальных марок на складе	Специальная марка для маркировки табачной продукции
05.01.010	Рассмотрение заявления и направление (выдача) свидетельства (приложений к свидетельству) о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес	В течение пяти рабочих дней с даты получения заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес или заявления о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес	Свидетельство о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес и приложение к свидетельству о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес
05.01.011	Рассмотрение заявления и направление (выдача) разрешений на проведение всероссийских лотерей	В течение двух месяцев со дня подачи заявления о предоставлении разрешения	Разрешение на проведение лотерей (или мотивированный отказ)
05.01.012	Рассмотрение заявления и выдача лицензий на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией	В течение 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов	Уведомление о предоставлении лицензии
05.01.013	Рассмотрение уведомления и внесение всероссийской негосударственной стимулирующей лотереи в реестр	В течение 15 дней со дня представления уведомления о проведении стимулирующей лотереи	Внесение лотереи в Государственный реестр всероссийских лотерей (или запрет на проведение лотереи)
05.01.014	Рассмотрение заявления и выдача лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах	В течение 45 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов	Уведомление о предоставлении лицензии
06.00.000	Исполнение функции (предоставление услуг) по информированию налогоплательщиков
06.01.001	Информирование по письменному обращению налогоплательщика	В течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения	Письмо налогоплательщику
06.01.002	Индивидуальное устное информирование налогоплательщика	При обращении налогоплательщика (его законного или уполномоченного представителя) в налоговый орган, в присутствии налогоплательщика (его законного или уполномоченного представителя)	В произвольной форме
06.01.003	Информирование налогоплательщиков по телефону	Непосредственно при получении запроса по телефону	В произвольной форме
06.01.005	Выдача налогоплательщику информации о перечне налогов и сборов, установленных законодательством РФ о налогах, сборах, плательщиком которых он является или будет являться и администрируемых налоговыми органами	При обращении налогоплательщика (его законного или уполномоченного представителя) в налоговый орган, в присутствии налогоплательщика (его законного или уполномоченного представителя)	В произвольной форме
* Время ожидания в очереди при предоставлении услуги налоговым органом налогоплательщику должно составлять не более 30 минут, при "пиковых" нагрузках - не более одного часа.

Е.И. Панькова,

эксперт журнала "Налоговая проверка"

"Налоговая проверка", N 1, январь-февраль 2011 г.