Изменения в оплате труда гражданского персонала учреждений УИС (О. Заболонкова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2011 г.)

Изменения в оплате труда гражданского персонала учреждений УИС

Оплата труда гражданского персонала федеральных учреждений УИС регламентирована Приказом ФСИН РФ N 624*(1). В ноябре 2010 года в Минюсте зарегистрирован Приказ ФСИН РФ от 28.08.2010 N 377, которым в названный приказ внесены изменения, касающиеся порядка исчисления непрерывного стажа для выплаты процентной надбавки к окладу; кроме того, изменены размеры окладов заведующих структурными подразделениями медицинских учреждений УИС. Действие приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2008 года. Рассмотрим его основные положения с учетом изменений.

Общий порядок определения стажа непрерывной работы

Прежде всего следует сказать о том, что изменения коснулись условий выплаты процентной надбавки за стаж непрерывной работы всем рабочим и служащим УИС, в том числе работающим по совместительству (п. 14 приложения 4 к Приказу ФСИН РФ N 624). Теперь в стаж непрерывной работы для выплаты названной надбавки включается период трудовой деятельности не только в УИС (как было ранее), но и время работы в других органах, организациях и учреждениях. Перечень таких периодов приведен в новом пп. 14.1 приложения 4 к Приказу ФСИН РФ N 624. В стаж непрерывной работы для выплаты процентной надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) работников засчитывается в календарном исчислении, в частности, время:

- непрерывной работы в данном федеральном бюджетном учреждении УИС (далее - учреждение);

- непрерывной работы в другом учреждении, органе или на предприятии УИС, если работник поступил на работу в учреждение не позднее трех месяцев со дня увольнения из указанного учреждения, органа или предприятия;

- работы в федеральных органах исполнительной власти, их территориальных органах, а также в учреждениях, на предприятиях и организациях, находящихся в их ведении, на должностях и работах, дающих право на получение ежемесячного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет (непрерывную работу), если работник поступил на работу в УИС не позднее трех месяцев со дня увольнения из указанного органа, учреждения, предприятия или организации;

- военной службы лиц, уволенных с военной службы, если они поступили на работу в УИС в течение одного года со дня увольнения (не считая времени проезда к месту работы, а также срока, в течение которого лицо было признано инвалидом I или II группы);

- службы в УИС, ОВД, Государственной противопожарной службе МЧС и иных федеральных органах исполнительной власти (далее - служба) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания (далее - сотрудники), лиц, уволенных со службы, если они поступили на работу в УИС в течение шести месяцев со дня увольнения (не считая времени проезда к месту работы, а также срока инвалидности I или II группы);

- военной службы (службы) ветеранов боевых действий, а также граждан, общая продолжительность военной службы (службы) которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, уволенных с военной службы (службы), если они поступили на работу в УИС, независимо от продолжительности перерыва;

- замещения должностей государственной гражданской службы РФ лиц, уволенных с государственной гражданской службы, если они поступили на работу в УИС в течение трех месяцев со дня увольнения;

- непрерывной работы до призыва (поступления) на военную службу, поступления на службу в федеральные органы исполнительной власти и в качестве сотрудников, если лицо, уволенное с военной службы (службы), непосредственно перед этим работало на должностях и работах, дающих право на получение ежемесячного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет (непрерывную работу);

- обучения на курсах по подготовке, переподготовке и повышению квалификации с отрывом от работы, если до поступления на курсы и после их окончания работник работал в УИС, а также время обучения в техническом и (или) профессионально-техническом училищах, осуществляющем подготовку квалифицированных рабочих, если работник по окончании училища поступил на работу в УИС;

- работы на выборных и руководящих должностях в органах государственной власти, учтенное в соответствии с ранее действовавшим законодательством, если перерыв между этой работой и последующей за ней работой в УИС не превышал трех месяцев;

- работы за границей, если перед направлением за границу работник был занят на работах, дающих право на получение ежемесячного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет (непрерывную работу), и поступил на работу в УИС в течение двух месяцев со дня возвращения из-за границы, не считая времени переезда к месту работы;

- отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

- в течение которого работник в установленном законом порядке получал стипендию в период профессиональной подготовки (переподготовки) по направлению государственной службы занятости населения, пособие по безработице, принимал участие в оплачиваемых общественных работах, но не более 12 месяцев, при условии, если он после окончания выплат в течение двух недель поступил на работу в УИС.

Кроме того, п. 14 приложения 4 к Приказу N 624 ФСИН РФ дополнен пп. 14.2 , которым установлено, когда стаж непрерывной работы не прерывается, но время перерыва в этот стаж не включается. Приведем некоторые из таких случаев:

- при переезде к новому месту работы - период переезда к месту работы;

- срок инвалидности I и II группы;

- при поступлении на работу в уголовно-исполнительную систему в течение месяца после прекращения инвалидности или болезни, продолжавшейся свыше четырех месяцев и вызвавшей увольнение;

- при поступлении на работу в учреждение по окончании образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования, если работник непосредственно перед поступлением в указанное образовательное учреждение работал в УИС;

- при поступлении на работу в учреждение в связи с заключением срочного трудового договора о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также при поступлении на работу в учреждение в течение двух месяцев, не считая времени переезда к новому месту работы, после увольнения по окончании срока указанного договора;

- при поступлении на работу в учреждение членов семей военнослужащих, работников ОВД, УИС, направленных для прохождения службы или на работу за границу, период пребывания за границей членов семей указанных лиц, если члены семьи поступили на работу в учреждение в течение двух месяцев со дня возвращения в РФ, не считая времени переезда к месту работы;

- при поступлении на работу в учреждение работника, уволившегося с работы, дающей право на получение ежемесячного вознаграждения (процентной надбавки) за выслугу лет (непрерывную работу), из местности, в которой в установленном порядке введено чрезвычайное положение, если он поступил на работу в учреждение в течение шести месяцев со дня расторжения трудового договора по прежнему месту работы, не считая времени переезда к новому месту работы.

Обратите внимание! В стаж непрерывной работы не включается время отбывания обязательных и исправительных работ, ограничения свободы, а также время нахождения под административным арестом (пп. 14.3 приложения 4 к Приказу ФСИН РФ N 624).

Комиссия для установления стажа. Для установления стажа непрерывной работы приказом руководителя учреждения создается специальная комиссия. В ее состав входят: председатель - заместитель руководителя учреждения и члены комиссии - начальник финансового подразделения (главный бухгалтер), начальник кадрового подразделения или другое лицо, занимающееся вопросами работы с кадрами, председатель профсоюзного комитета (профорганизатор).

Комиссия должна определить стаж непрерывной работы в течение месяца со дня фактического начала работы сотрудника. Решение комиссии оформляется заключением (его образец приведен в приложении к Приказу ФСИН РФ N 624).

Выписка из приказа об установлении стажа непрерывной работы составляется в трех экземплярах: один направляется в бухгалтерию учреждения, второй - работнику, третий - в кадровое подразделение учреждения.

С заключением об установлении стажа непрерывной работы работник должен быть ознакомлен под роспись в десятидневный срок со дня принятия решения комиссией, исключая время его болезни, нахождения в отпуске или командировке.

Документы, подтверждающие стаж. Основным документом для определения стажа непрерывной работы является трудовая книжка, а для лиц, уволенных с военной службы (службы), - военный билет или другой документ, подтверждающий стаж военной службы (службы).

В случаях, когда стаж непрерывной работы, военной службы (службы) не подтверждается записями в трудовой книжке или военном билете, он может быть подтвержден другими документами, в частности расчетными книжками, а также справками, надлежаще оформленными и заверенными печатью.

Указанные справки выдаются на основании документов по учету кадров и других документов, подтверждающих стаж непрерывной работы, военной службы (службы).

Обратите внимание! Не допускается подтверждение стажа непрерывной работы, военной службы (службы) свидетельскими показаниями (п. 14.7 приложения 4 к Приказу ФСИН РФ N 624).

Определение стажа работы в медицинских учреждениях

Согласно п. 15 приложения 4 к Приказу ФСИН РФ N 624 работникам учреждений здравоохранения за продолжительность непрерывной работы в таких учреждениях выплачиваются надбавки в порядке и размерах, установленных в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Надбавка за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливается в размере 20% должностного оклада (ставки) за первые три года и 10% должностного оклада (ставки) за последующие два года непрерывной работы. Максимальный размер надбавок не может превышать 30% должностного оклада (ставки).

В связи с этим в Приказ ФСИН РФ N 624 введены новые положения, регламентирующие порядок исчисления непрерывного стажа для назначения данной надбавки (пп. 15.1-15.4 приложения 4 к Приказу ФСИН РФ N 624).

Так, в пп. 15.1 приведен перечень периодов трудовой деятельности, которые засчитываются при определении стажа непрерывной работы в медицинских учреждениях. Заметим, что он достаточно обширен, поэтому укажем только некоторые из таких периодов:

- время непрерывной работы как по основной работе, так и по работе по совместительству, на любых должностях, в том числе должностях врачей и провизоров-интернов, врачей и провизоров-стажеров, в учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения и в системе государственного санитарно-эпидемиологического надзора независимо от ведомственной подчиненности;

- время обучения в интернатуре, ординатуре, а также в аспирантуре и докторантуре по клиническим и фармацевтическим дисциплинам в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях;

- время работы в централизованных бухгалтериях при органах и учреждениях здравоохранения при условии, если за ними непосредственно следовала работа в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения;

- время непрерывной работы как по основной работе, так и по работе по совместительству, во врачебных и фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями предприятий (учреждений и организаций) независимо от форм собственности;

- время работы в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения в период учебы студентов медицинских образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с учебой, если за ней следовала работа в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения;

- время непрерывной работы в приемниках-распределителях органов внутренних дел для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество;

- время службы в Вооруженных Силах СССР, органах внутренних дел и органах КГБ СССР, а также выполнения интернационального долга, в том числе нахождения военнослужащих в плену, при наличии справки военкомата;

- время ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет (при условии, если за этим периодом и после него следовала работа, дающая право на получение надбавки за продолжительность непрерывной работы).

Обратите внимание! Ответственность за своевременный пересмотр размера стажа непрерывной работы всем рабочим и служащим УИС, в том числе работающим по совместительству, возложена на кадровое подразделение учреждения (п. 14.9 приложения 4 к Приказу ФСИН РФ N 624).

Оплата труда медицинских работников

Согласно изменениям, внесенным в пп. 4.4 приложения 1 к Приказу ФСИН РФ N 624, увеличены размеры окладов и скорректированы условия их выплаты руководителям структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор). Приведем указанные изменения в таблице.

Квалификационные уровни	Наименование должности	Должностные оклады
1	Заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом и др. (кроме заведующих отделениями хирургического профиля)):
	- при наличии в подразделении до шести врачебных и провизорских должностей (включительно);	6420
	- при наличии в подразделении семи и более врачебных и провизорских должностей	6930
2	Заведующий отделением хирургического профиля стационаров:
	- при наличии в подразделении до шести врачебных и провизорских должностей (включительно);	7450
	- при наличии в подразделении семи и более врачебных и провизорских должностей	8040

Изменения коснулись также доплат за работу в ночное время (с 22.00 до 6.00) (п. 20 приложения 3 к Приказу ФСИН РФ N 624). Теперь они производятся не только медицинскому персоналу занятому оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, выездному персоналу и работникам связи отделений скорой медицинской помощи учреждений здравоохранения - из расчета 100% часовой ставки за каждый час работы в ночное время, но и следующим категориям работников:

- прочему медицинскому персоналу уголовно-исполнительной системы - из расчета 50% часовой ставки за каждый час работы в ночное время;

- остальным работникам - из расчета 35% часовой ставки за каждый час работы в ночное время.

О. Заболонкова,

редактор журнала

"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2011 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Приказ ФСИН РФ от 13.11.2008 N 624 "Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы".