Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 2010 г. N ВАС-13691/10 09 Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных актов нет, поскольку, признавая законным отказ в предоставлении земельных участков для строительства, суды исходили из несоблюдения заявителем процедуры предоставления земельного участка, так как с заявлением о выборе земельных участков и предварительном согласовании места размещения объекта он не обращался, акт выбора земельных участков у заявителя отсутствует, торги на право заключения договоров аренды не проводились

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 2010 г. N ВАС-13691/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи О.М.Козырь, судей А.М.Медведевой, И.И.Полубениной

рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Хакимовой Р.С., г. Уфа о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.12.2009 по делу N А07-10863/2008, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17.06.2010 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Хакимовой Р.С. к Администрации городского округа г. Уфа о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков для строительства, обязании внести изменения в постановление N 6345 в части продления срока строительства.

Заинтересованное лицо: Администрация Октябрьского района городского округа г. Уфа.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Хакимова Р.С. (далее - ИП Хакимова Р.С.) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа администрации городского округа город Уфа (далее - администрация города) в предоставлении земельных участков для строительства и обязании администрации города внести изменения в постановление главы администрации города от 18.12.2006 N 6345 "О предоставлении Хакимовой Р.С. земельных участков, находящихся по ул. Академика Королева в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (далее - постановление главы администрации города от 18.12.2006 N 6345) в части продления срока строительства.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30.12.2009 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "17.06.2010"

Суды установили, что постановлением главы администрации города от 18.12.2006 N 6345 ИП Хакимовой Р.С. предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:020504:0160(Б) площадью 1487 кв. м., 02:55:020504:0175 (Б) площадью 897 кв. м., расположенные в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Академика Королева, для строительства здания кафе в аренду сроком до 30.05.2007.

Письмом от 19.05.2008 ИП Хакимова Р.С. обратилась в администрацию города с просьбой вынести постановление об изменении постановления главы администрации города от 18.12.2006 N 6345 в части продления срока строительства, указывая, что установленный названным постановлением срок оформления договоров аренды земельных участков в целях строительства пропущен не по её вине, аренда земельных участков не оформляется. Письмом от 27.06.2008 N 01-02-10442/11 администрация города сообщила о невозможности внесения изменения в вышеназванное постановление, в связи с чем, считая свои права и законные интересы нарушенными, ИП Хакимова Р.С. обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды установили, что заявителем по существу обжалуется отказ администрации в предоставлении земельного участка под строительство.

Оценивая представленные доказательства, суды установили, что с заявлением о выборе земельных участков и предварительном согласовании места размещения объекта заявитель не обращалась, акт выбора земельных участков у заявителя отсутствует, торги на право заключения договоров аренды не проводились. Суды пришли к выводу, что заявителем не соблюдена процедура предоставления земельного участка, предусмотренная Земельным кодексом Российской Федерации, а действия администрации соответствуют действующему законодательству.

С учетом отсутствия совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого отказа администрации города незаконным, суды отказали в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств и не опровергают выводов судов о несоблюдении заявителем установленной процедуры получения земельного участка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А07-10863/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.12.2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17.06.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судья

А.М. Медведева

Судья

И.И. Полубенина