Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 19 октября 2010 г. N ВАС-13839/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, признавая недействительным оспариваемое решение антимонопольной службы, суд руководствовался тем, что управление вынесло решение по жалобе лица, которое заявку на участие в аукционе не подавало и участником размещения заказа не являлось

Определение Высшего Арбитражного суда РФ от 19 октября 2010 г. N ВАС-13839/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Бабкина А.И. и Никифорова С.Б.

рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (ул. Державинская, д. 1, г. Тамбов, 392000) от 17.09.2010 о пересмотре в порядке надзора решения от 01.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17.06.2010 по делу N А64-6475/09 Арбитражного суда Тамбовской области.

Суд установил:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (ул. С. Рахманинова, д. 2а, г. Тамбов, 392000; далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным решения комиссии по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - управление) от 07.09.2009 N 61, которым установлено нарушение комитетом части 3.1. статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

В качестве третьих лиц в деле участвовали Управление транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области, Администрация города Тамбова, закрытое акционерное общество "Межрегиональное отделение "Техинком", общество с ограниченной ответственностью "Русские автобусы - Группа ГАЗ", открытое акционерное общество "Транс-Альфа ЭЛЕКТРО" (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.02.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17.06.2010, заявление удовлетворено.

В заявлении в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, управление просит отменить упомянутые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушающее единообразие судебной практики.

Как считает управление, суды необоснованно отклонили его доводы о том, что требования аукционной документации к техническим характеристикам товаров ограничивали число участников размещения заказа.

Управление также не согласно с выводами арбитражных судов об отсутствии у общества права обращаться с жалобой на действия комитета.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.

Как установлено судами, управление вынесло решение по жалобе лица, которое заявку на участие в аукционе не подавало и участником размещения заказа не являлось.

Поскольку управление не подтверждает подачу этим лицом до момента вскрытия конвертов с заявками жалобы, датированной и полученной управлением в день такого вскрытия, то оснований для переоценки выводов судов относительно несоблюдения процедуры, предусмотренной статьей 57 Закона N 94-ФЗ, у суда надзорной инстанции не имеется.

При таких условиях иные аргументы управления не влияют на результат рассмотрения настоящего дела и направлены, по существу, на переоценку фактических обстоятельств, установление которых не относится к компетенции суда надзорной инстанции, определенной в части 2 статьи 292, статье 304, части 4 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А64-6475/09 Арбитражного суда Тамбовской области для пересмотра в порядке надзора решения от 01.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17.06.2010 отказать.

Председательствующий судья

Ю.Ю. Горячева

Судья

А.И. Бабкин

Судья

С.Б. Никифоров