Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 октября 2010 г. ВАС-9665/10 Оснований для пересмотра принятых по делу судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, удовлетворяя иск о признании недействительным приказа уполномоченного органа о переоформлении лицензии, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, суды исходили из того, что на основании оспариваемого приказа право пользования участками недр перешло к субъекту предпринимательской деятельности, созданному с нарушением действующего законодательства

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 октября 2010 г.  ВАС-9665/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, А.М. Медведевой

рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Карьер Перевал", г. Иркутск о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 29.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.03.2010 по делу Арбитражного суда Иркутской области N А19-15653/09-62 по заявлению ОАО "Ангарский цементно-горный комбинат", ООО "СибТехСтрой", ООО "Сибирские промышленные технологии", ЗАО "Топливно-Энергетическая компания" к Управлению по недропользованию по Иркутской области о признании недействительным приказа N 10 от 18.10.2004 о переоформлении лицензии, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Ангарскцемент" путем восстановления положения, существовавшего до его издания.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Карьер Перевал".

Суд установил:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.10.2009 заявленные ОАО "Ангарскцемент" требования удовлетворены; в удовлетворении требований ООО "СибТехСтрой", ООО "Сибпромтех", ЗАО "ТЭК" отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 решение суда в части удовлетворения заявленных ОАО "Ангарскцемент" требований отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.03.2010 постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда отменено полностью. Решение в части отказа в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "СибТехСтрой", общества с ограниченной ответственностью "Сибирские промышленные технологии", закрытого акционерного общества "Топливно-энергетическая компания" отменено. В отмененной части принято новое решение. Требования общества с ограниченной ответственностью "СибТехСтрой", общества с ограниченной ответственностью "Сибирские промышленные технологии", закрытого акционерного общества "Топливно-энергетическая компания" удовлетворены. Суд признал недействительным приказ Территориального агентства по недропользованию по Иркутской области N 10 от 18.10.2004 "О переоформлении лицензии" как не соответствующий статье 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" и обязал Управление по недропользованию по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "СибТехСтрой", общества с ограниченной ответственностью "Сибирские промышленные технологии", закрытого акционерного общества "Топливно-энергетическая компания" путем восстановления положения, существовавшего до издания приказа N 10 от 18.10.2004. В остальной части решение оставлено без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ООО "Карьер Перевал" просит решение и постановление суда кассационной инстанции отменить, оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Суд установил, что 21.09.2004 ОАО "Ангарскцемент" в лице генерального директора приняло решение N 01-04 о создании ООО "Карьер-Перевал". На основании заявления ООО "Карьер Перевал" Управлением по недропользованию по Иркутской области издан приказ от 18.10.2004 N 10 о переоформлении лицензии серии ИРК N 01987 вид ТЭ на право пользования недрами, предоставленной ранее ОАО "Ангарскцемент", на ООО "Карьер Перевал".

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 мая 2009 года по делу N А19-5931/09, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2009 года и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 августа 2009 года, по заявлению акционера ОАО "Ангарскцемент" признано недействительным решение N 01/04 от 21.09.2004 о создании "Карьер Перевал".

Статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрен ряд условий, при выполнении которых осуществляется переход права пользования участками недр и переоформление лицензии на пользование участками недр. Одним из таких условий признается создание общества, которому передается право пользования участком недр, в соответствии с законом.

Удовлетворяя заявленные ОАО "Ангарскцемент" требования, суд исходил из того, что на основании оспариваемого приказа право пользования участками недр перешло к субъекту предпринимательской деятельности, созданному с нарушением действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд частично удовлетворил заявленные требования.

Суд кассационной инстанции указал, что заявители узнали о нарушении приказом от 18.12.2004 N 10 своих прав с даты вступления в законную силу решения по делу N А19-5331/09 по заявлению о признании решения о создании ООО "Карьер Перевал" незаконным, а именно - с 07.07.2009.

При таких обстоятельствах суд признал, что ОАО "Ангарскцемент", ООО "СибТехСтрой", ООО "Сибпромтех" и ЗАО "ТЭК" с заявлением о признании приказа N 10 от 18.10.2004 недействительным обратились в пределах установленного законом процессуального срока.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

в передаче дела N А19-15653/09-62 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 29.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.03.2010 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судья

О.М. Козырь

Судья

А.М. Медведева