Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 ноября 2010 г. N ВАС-14348/10 Оснований для пересмотра дела в порядке надзора нет, поскольку, удовлетворяя частично иск о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из отсутствия в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 ноября 2010 г. N ВАС-14348/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Александрова В.Н., Березия А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о пересмотре в порядке надзора постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.07.2010 по делу N А34-4942/2009 Арбитражного суда Курганской области,

установила:

Администрация города Кургана (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее - департамент) от 10.08.2009 N 14-21/37 о привлечении администрации к административной ответственности за совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.6 и частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное учреждение "Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана", муниципальное унитарное предприятие "Специализированное дорожное предприятие" (г. Курган).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 21.01.2010 заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое постановление департамента признано незаконным и отменено в части признания администрации виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 КоАП РФ. В удовлетворении остальной части требования отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 решение суда отменено в части отказа в удовлетворении заявленного требования. Оспариваемое постановление департамента признано незаконным и отменено в части привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 27.07.2010 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора департамент ссылается на неправильное применение судами апелляционной и кассационной инстанций норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что обстоятельства дела судами исследованы и им дана соответствующая оценка.

Суды пришли к выводу о том, что в действиях администрации отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ. Суды апелляционной и кассационной инстанций признали, что департаментом не доказано наличие объективной стороны вменяемого администрации административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

При этом суды руководствовались нормами Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.07.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление департамента, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей определила:

в передаче дела N А34-4942/2009 Арбитражного суда Курганской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.07.2010 отказать.

Председательствующий судья

Е.И. Андреев

Судья

В.Н. Александров

Судья

А.Е. Березий