Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 ноября 2010 г. N ВАС-15005/10 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, удовлетворяя иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, суд исходил из наличия доказательств, подтверждающих факт возникновения у предприятия права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок на основании решения уполномоченного органа

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 ноября 2010 г. N ВАС-15005/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего судьи Г.Г. Поповой,

судей Е.М. Моисеевой, И.И. Полубениной,

рассмотрела в судебном заседании заявление Сардарян Н.Ю. (г. Владивосток) и общества с ограниченной ответственностью "Обелиск" (г. Владивосток) о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.07.2010 по делу Арбитражного суда Приморского края N А51-2233/2008 28-54, принятых по иску муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Некрополь" (г. Владивосток, далее - предприятие) к администрации города Владивостока (г. Владивосток, далее - администрация) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 890 000 кв.м., расположенный по адресу: ориентир: нежилое здание, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Маковского, 14, примерно 18 м., на север от ориентира.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (г. Владивосток, далее - департамент), Сардарян Н.Ю., общество с ограниченной ответственностью "Обелиск" (г. Владивосток, далее - общество "Обелиск").

Суд установил:

решением Арбитражного суда Приморского края от 19.06.2008 иск удовлетворен.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.11.2008 решение от 19.06.2008 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

При новом рассмотрении дела определениями от 19.01.2009 и от 23.12.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Сардарян Н.Ю. и общество "Обелиск".

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.02.2010 в иске отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 решение суда первой инстанции от 05.02.2010 отменено, иск удовлетворен.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.07.2010 постановление апелляционной инстанции от 31.03.2010 оставлено без изменения.

В заявлениях, поданных в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора Сардарян Н.Ю. и общество "Обелиск" указывают на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права. Сардарян Н.Ю. в том числе полагает, что по решению исполкома от 06.10.1989 N 470 Многоотраслевому комбинату специальных услуг был предоставлен участок в других границах, другой конфигурации, меньшей площадью и в другом районе. Земельный участок неправомерно был изъят из земель, занятых лесами первой группы. Общество "Обелиск" указывает на нарушение прав в сфере предпринимательской деятельности, поскольку земельный участок, принадлежащий обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования находится внутри спорного участка, что препятствует ему осуществлять уставную деятельность по изготовлению и установке памятников.

Судом установлено, что решением Владивостокского горисполкома от 06.10.1989 N 470 "О согласовании и отводе земельных участков под проектирование и строительство, об отводе земельных участков в фактически занимаемых границах, о разрешении реконструкции существующих строений" у Владивостокского лесхоза изъята часть территории в районе кладбища "14 км" и согласована Многоотраслевому комбинату специальных услуг объединения коммунального хозяйства под расширение территории кладбища.

Решением Приморского краевого Совета народных депутатов от 02.07.1991 N 179 "Об изъятии от землепользователей земельных участков и отводе их предприятиям и организациям для строительства и других надобностей" муниципальному унитарному предприятию "Многоотраслевой комбинат специальных услуг" под расширение городского кладбища отведен земельный участок площадью 89 га лесов и передан ему в постоянное пользование.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Владивостока от 03.04.2000 N 144 МУП "Владивостокский кремационный комплекс" и МУП "Многоотраслевой комбинат специальных услуг" реорганизованы путем слияния, реорганизованному юридическому лицу присвоено наименование муниципальное унитарное предприятие "Некрополь".

24.04.2007 Управлением Роснедвижимости по Приморскому краю утверждено землеустроительное дело по межеванию земельного участка площадью 89 га в районе 14 км (кладбище лесное). Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 25:28:00 00 00:0177.

В июне 2007 года предприятие обратилось в департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Письмом от 29.06.2007 N 29/6-20-490 департамент отказал предприятию в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что земельный участок ранее уже был предоставлен предприятию на основании решения Приморского краевого Совета народных депутатов от 02.07.1991 N 179 и повторного предоставления не требует.

Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю 15.02.2008 отказало предприятию в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в связи с отсутствием государственного акта о праве на земельный участок по установленной форме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предприятия в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия согласования проекта межевания спорного земельного участка со смежными землепользователями. Земельный участок относился к лесам первой группы и был предоставлен с нарушением порядка согласования, установленного статей 37 Лесного кодекса РСФСР.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования, суды апелляционной и кассационной инстанций руководствовались пунктом 2 статьи 18, пунктами 1, 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, посчитав доказанным возникновение у предприятия права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок на основании решения уполномоченного органа, и недоказанным нарушение прав заявителей.

Суды пришли к выводу, что действовавшие на момент оформления истцом землеустроительного дела нормы права предполагали необходимость согласования границ земельных участков при проведении работ по землеустройству лишь с теми землепользователями, права которых могли быть нарушены.

Апелляционный суд оценил представленные в материалы дела доказательства, установил, что земельные участки Сардарян Н.Ю. и общества "Обелиск" не налагаются на земельный участок истца, и пришел к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителей, поэтому указал, что отсутствие согласования проекта межевания со смежными землепользователями само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суд также сослался на вступившее в законную силу решение Советского районного суда г. Владивостока от 20.02.2009 по делу N 33-3423, которым отказано в удовлетворении заявления Сардаряна Н.Ю. к предприятию "Некрополь" и администрации г. Владивостока о признании недействительными решения исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 06.10.1989 N 470 и решения Исполнительного комитета Приморского краевого совета народных депутатов от 02.07.1991 N 179. При рассмотрении указанного дела суд установил отсутствие факта нарушения прав смежных землепользователей на момент вынесения оспариваемых решений и отсутствие нарушений предоставления спорного земельного участка предприятию "Некрополь".

Апелляционный суд указал на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих отнесение спорного земельного участка к лесам первой группы, поэтому признал необоснованным вывод суда первой инстанции о нарушении при его предоставлении норм Лесного кодекса РСФСР.

Доводы заявителей по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А51-2233/2008 28-54 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.07.2010 по делу Арбитражного суда Приморского края N А51-2233/2008 28-54 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судья

Е.М. Моисеева

Судья

И.И. Полубенина