Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2010 г. N КГ-А40/13758-10 по делу N А40-46509/10-2-187 Признавая незаконным отказ в государственной регистрации договора долгосрочной аренды земельного участка, суд исходил из того, что на регистрацию были представлены все необходимые документы

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 ноября 2010 г. N КГ-А40/13758-10 по делу N А40-46509/10-2-187

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Ядренцевой М.Д.

судей Волкова С.В., Нечаева С.В.,

при участии в заседании:

от истца - Свириденко В.В. по доверенности от 19.04.2010,

от ответчика - Масленникова К.А. по доверенности от 20.09.2010 N22303/10,

от третьего лица - не явились, извещены,

рассмотрев 11.11.2010 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение от 21.06.2010 Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Махлаевой Т.И., и постановление от 30.08.2010 Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Москвиной Л.А., Захаровым С.Л., Свиридовым В.А., по иску (заявлению) ООО "Глобал-Ойл" к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа от 18.03.2010 N 14/025/209-588, третье лицо: Департамент земельных ресурсов города Москвы, установил:

общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Глобал-Ойл" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) от 18.03.2010 N 14/025/2009-588 в государственной регистрации договора долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526, предметом которого является передача в аренду земельного участка, кадастровый номер 77:06:0007003:1002, площадью 1000 кв. м, имеющего адресные ориентиры: Москва, ул. Профсоюзная, вл. 136, заключенного между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ООО "Глобал-Ойл"; обязании Управление Росреестра по Москве зарегистрировать договор долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526, предметом которого является передача в аренду земельного участка, кадастровый номер 77:06:0007003:1002, площадью 1000 кв. м, имеющего адресные ориентиры: Москва, ул. Профсоюзная, вл. 136, заключенный между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ООО "Глобал-Ойл".

Исковые требования заявлены в соответствии со статьями 4, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 16, 17, 18, 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Решением от 21.06.2010, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

При этом суд руководствовался статьями 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 2, 3, 13, 16, 17, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Суд исходил из того, что оспариваемый по делу отказ регистрирующего органа не соответствует Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Москве обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 21.06.2010 и постановление от 30.08.2010 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Жалоба мотивирована тем, что при принятии судебных актов суд неправильно применил нормы материального права.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ответчика поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель истца возражал против удовлетворения жалобы.

Департамент земельных ресурсов города Москвы, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ООО "Глобал-Ойл" был подписан договор от 14.12.2009 N М-06-034526 долгосрочной аренды земельного участка, кадастровый номер 77:06:0007003:1002, площадью 1000 кв. м, имеющего адресные ориентиры: Москва, ул. Профсоюзная, вл. 136, для целей размещения объекта торговли, в соответствии с установленным в кадастровом паспорте земельного участка разрешенным использованием, сроком до 21.03.2056.

Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации договора от 14.12.2009 N М-06-034526 с приложением соответствующих документов, предусмотренных статьями 17, 18 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Письмами-уведомлениями от 15.01.2010, от 15.02.2010 (исх. N 77-77-14/025/2009-3) Управление Росреестра по Москве сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации сроком до 11.05.2010.

Далее, заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлениями от 11.02.2010, от 18.02.2010, от 09.03.2010 о возобновлении государственной регистрации договора аренды с приложением дополнительных документов, подтверждающих законный порядок предоставления заявителю указанного земельного участка в соответствии с процедурой, предусмотренной пунктом 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Управления Росреестра по Москве от 18.03.2010 N 14/025/2009-588 в государственной регистрации договора долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526 заявителю было отказано.

Отказ в регистрации мотивирован тем, что заявителем не представлены необходимые в соответствии со статьей 30, пунктом 1 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации документы, подтверждающие соблюдение установленного законом порядка предоставления земельного участка на торгах. Кроме того, ответчик указал, что представленное заявителем распоряжение префекта ЮЗАО города Москвы от 04.10.2006 N 2020-РП "Об утверждении итогов конкурса по определению заказчиков-инвесторов по строительству магазинов "шаговой доступности" не может являться основанием для заключения договора аренды земельного участка, в соответствии с требованиями статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Суд установил, что ООО "Глобал-Ойл" был представлен спорный земельный участок с предварительным согласованием мест размещения объектов в порядке указанной нормы права. Данное обстоятельство, подтверждается актом разрешенного использования участка территории градостроительного объекта для осуществления строительства, реконструкции от 02.02.2007 N А-3169/03, утвержденным Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Земельный участок в аренду был предоставлен истцу на основании распоряжения префекта Юго-Западного административного округа Москвы от 04.10.2006 N 2020-РП "Об утверждении итогов конкурса по определению заказчиков-инвесторов по строительству магазинов "шаговой доступности" на территории округа"; распоряжения префекта Юго-Западного административного округа Москвы от 01.02.2008 N 109-РП "Об утверждении акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта для осуществления строительства, реконструкции торгового центра, объекта шаговой доступности по адресу: ул. Профсоюзная, вл. 136"; распоряжения префекта Юго-Западного административного округа Москвы от 19.10.2009 N 1530-РП "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Глобал-Ойл" в аренду земельного участка, имеющего адресный ориентир: улица Профсоюзная, вл. 136". Данные распоряжения в установленном законом порядке оспорены не были и являются действующими.

Указанные документы были представлены в Управление Росреестра по Москве с заявлением о проведении государственной регистрации договора аренды, что подтверждается выданными ответчиком расписками в получении документов на государственную регистрацию.

Учитывая, что положения пункта 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривают проведение торгов (конкурсов, аукционов), суд пришел к правильному выводу об отсутствии в данном случае оснований для проведения торгов и незаконности отказа ответчика в государственной регистрации договора долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009 N М-06-034526.

Поскольку оспариваемый по делу отказ Управления Росреестра по Москве от 18.03.2010 N 14/025/2009-588 в государственной регистрации договора долгосрочной аренды земельного участка от 14.12.2009 NМ-06-034526 не соответствует Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя, суд правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал отказ незаконным и удовлетворил заявленные истцом требования.

Довод кассационной жалобы о том, что часть заявленного к регистрации земельного участка не подлежит передаче в аренду, поскольку согласно пункту 4.8 договора данная часть земельного участка за красными линиями предоставляется без права застройки, получил надлежащую оценку в постановлении суда апелляционной инстанции, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Иные доводы кассационной жалобы не могут быть положены в основу отмены обжалуемых судебных актов, так как заявлены без учета норм части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исключивших из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка судом первой или апелляционной инстанции.

Неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права, которые могли бы послужить основанием для отмены принятых по делу судебных актов, в кассационной жалобе не указано и судом кассационной инстанции не установлено, а потому кассационная жалоба Управления Росреестра по Москве удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.06.2010 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу N А40-46509/10-2-187 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Д. Ядренцева

Судьи

С.В. Волков

С.В. Нечаев