Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 декабря 2010 г. N КА-А40/14766-10 по делу N А40-154538/09-126-1235 Удовлетворяя требование об обязании возместить НДС путем возврата и проценты, суд исходил из того, что заявитель документально подтвердил право на возмещение НДС, а инспекцией нарушены сроки возврата налога

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 1 декабря 2010 г. N КА-А40/14766-10 по делу N А40-154538/09-126-1235

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Н.В. Буяновой

судей Т.А. Егоровой и Э.Н. Нагорной

при участии в заседании:

от заявителя ЗАО "Каспийский трубопроводный Консорциум-Р": - М.В. Исаковой (дов. от 06.04.2010 г.); - О.А. Старостиной (дов. от 17.08.2010 г.),

от ответчика МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1: - Е.Г. Никитиной (дов. от 03.08.2010 г.),

рассмотрев 29.11.2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 на решение от 28.05.2010 г. Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей - А.А. Дербеневым, на постановление от 17.08.2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями: Н.О. Окуловой, Р.Г. Нагаевым, С.Н. Крекотневым, по делу N А40-154538/09-126-1235, по заявлению ЗАО "Каспийский трубопроводный Консорциум-Р" к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 о возмещении НДС и процентов, установил:

ЗАО "Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 (далее - инспекция, налоговый орган) об обязании возместить путем возврата из федерального бюджета НДС в сумме 23 939 957 руб. за периоды июнь 2006 г. - 6 610 812 руб., июль 2006 г.-1 861 826 руб., сентябрь 2006 г.- 6 638 137 руб., октябрь 2006 г. - 5 315 043 руб., ноябрь 2006 г. -3 514 139 руб.; обязании начислить и уплатить проценты за нарушение срока возврата НДС в размере 2 522 506 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 мая 2010 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 17 августа 2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

При этом суды исходили из того, что налоговый орган необоснованно не возместил обществу НДС и нарушил сроки его возмещения.

Инспекция подала кассационную жалобу, в которой просит судебные акты отменить, в удовлетворении заявления - отказать.

Проверив в соответствии со ст. 284, 286 АПК РФ, обжалуемые решение и постановление, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции полагает, что основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Заявителем были поданы налоговые декларации по НДС по ставке 0 процентов за июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь 2006 года.

Налоговым органом по результатам проведения камеральных проверок налоговых деклараций были вынесены решения от 19 октября 2006 г. N 52/1646 за июнь 2006 г., от 17 ноября 2006 г. N 52/1922 за июль 2006 г., от 19 января 2007 г. N 52/75 за сентябрь 2006 г., от 20 февраля 2007 г. N 52/303 за октябрь 2006 г., от 20 марта 2007 г. N 52/452 за ноябрь 2006 г. Согласно указанным решениям в подтверждении обоснованности применения нулевой налоговой ставки по НДС и возмещении суммы налога было отказано частично.

Не согласившись с решениями инспекции, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлениями о признании названных решений недействительными.

Требования заявителя были удовлетворены в части признания недействительным отказа в возмещении НДС в общей сумме 23 939 957 руб., что подтверждается судебными актами, принятыми по делам NN А40-2966/07-126-24, А40-9274/07-90-34, А40-20371/07-142-127, А40-26268/07-118-139, А40-34269/07-126-228.

24 февраля 2009 г. заявитель направил в налоговый орган заявление о возмещении указанной суммы НДС в форме возврата.

20 марта 2009 г. письмом N 52-12-11/08750 налоговый орган сообщил заявителю о том, что заявление налогоплательщика о возврате суммы НДС оставлено без исполнения, поскольку "обязанность по исполнению решения суда в виде возмещения НДС по делам NN А40-2966/07-126-24, А40-9274/07-90-34, А40-20371/07-142-127, А40-26268/07-118-139, А40-34269/07-126-228 Арбитражным судом г. Москвы на налоговый орган не возложена".

Принимая судебные акты по настоящему спору, суды исходили из наличия преюдициально установленных обстоятельств.

Суд кассационной инстанции выводы судов находит правомерными на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В кассационной жалобе инспекция указывает, что вышеуказанные решения не возлагают на неё обязанности по возмещению НДС. Вместе с тем, данный довод был предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и обоснованно отклонён ими.

Статья 176 НК РФ устанавливает порядок и сроки возмещения НДС в форме зачета или возврата, в том числе по операциям, налогообложение которых производится по налоговой ставке 0 процентов.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в п. 6 ст. 164 НК РФ, и документов, предусмотренных ст. 165 НК РФ.

В случае если налоговым органом принято решение об отказе (полностью или частично) в возмещении, он обязан предоставить налогоплательщику мотивированное заключение не позднее 10 дней после вынесения указанного решения.

В случае если налоговым органом в течение установленного срока не вынесено решения об отказе и (или) указанное заключение не представлено налогоплательщику, налоговый орган обязан принять решение о возмещении на сумму, по которой не вынесено решение об отказе, и уведомить налогоплательщика о принятом решении в течение десяти дней.

При наличии у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке по решению налогового органа.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и в связи с реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Судами установлено, что недоимка по налогам, сборам и пеням у налогоплательщика отсутствует, соответственно, указанная сумма налога на добавленную стоимость подлежит возврату заявителю.

Пункт 1 постановления Пленума ВАС РФ от 18 декабря 2007 г. N 65 "О некоторых процессуальных вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений налогоплательщиков, связанных с защитой права на возмещение налога на добавленную стоимость по операциям, облагаемым названным налогом по ставке 0 процентов" устанавливает, что согласно действующему законодательству налогоплательщик, обращаясь в суд за защитой своего права на возмещение НДС, вправе предъявить как требование неимущественного характера - об оспаривании решения (бездействия) налогового органа, так и требование имущественного характера - о возмещении суммы НДС.

Как установлено ч. 8 ст. 201 АПК РФ, со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Признание судом ненормативного акта недействительным означает его юридическую ничтожность: он был незаконным изначально и не порождал прав и обязанностей с момента издания. Такой акт не влечет юридических последствий.

Согласно п. 2 ст. 182 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов подлежат немедленному исполнению.

Следовательно, признанное судом недействительным решение налогового органа является незаконным на дату его принятия налоговым органом, поскольку права налогоплательщика были нарушены и подлежат восстановлению в то состояние, в котором права налогоплательщика существовали бы в случае, если бы налоговый орган действовал в соответствии с законом.

Таким образом, судами сделан обоснованный вывод о том, что сумма НДС, заявленная в налоговых декларациях по НДС по налоговой ставке 0 процентов за июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь 2006 года, подлежит возмещению заявителю в порядке, установленном ст. 176 НК РФ.

Также судом кассационной инстанции отклоняется довод налогового органа о том, что представленный заявителем расчет процентов за несвоевременный возврат НДС является необоснованным, поскольку в период начисления процентов следует включать только рабочие дни, а не календарные, как это сделано заявителем.

В силу ст. 6.1 НК РФ установленный законодательством о налогах и сборах срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами, неделями или днями. Сроки для совершения действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени.

Течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В случае, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Пунктом 4 ст. 176 НК РФ определен момент начала течения срока начисления процентов. Статья 176 НК РФ предусматривает, что проценты начисляются за каждый день календарный день просрочки, а не только за рабочие дни, поскольку являются компенсацией потерь налогоплательщика в результате задержки возврата налога.

Судебными инстанциями правомерно указано, что применительно к статье 6.1 НК РФ, регулирующей порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, следует, что нерабочий день исключается из расчета процентов только в том случае, когда этот день является последним днем срока, установленного законом.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает, что заявленные требования были удовлетворены правомерно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.05.2010 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2010 г. по делу N А40-154538/09-126-1235 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.В. Буянова

Судьи

Т.А. Егорова

Э.Н. Нагорная