Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 февраля 2011 г. N КГ-А40/767-11 по делу N А40-40838/10-138-326

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Чалбышевой И.В.,

судей Нечаева С.В., Федосеевой Т.В.,

при участии в заседании:

от истца: Богатов Д.В., доверенность от 31.12.2010 N СР-07/10-161,

от ответчика: Мурашова Т.К., доверенность от 10.01.2011 N 05/03,

от ФАС России: Рожнова М.Ю., доверенность от 28.06.2010 N ИА/20216,

рассмотрев 17 февраля 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу лица, не участвующего в деле - ФАС России на решение от 15 июня 2010 года Арбитражного суда города Москвы, принятое судьей Шустиковой С.Н., на постановление от 10 сентября 2010 года Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Басковой С.О., Елоевым А.М., Пирожковым Д.В., по иску НП "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" к ОАО "Калужская сбытовая компания" о взыскании 4.000.000 рублей установил:

некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью" (далее - НП "Совет рынка", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к открытому акционерному обществу 'Калужская сбытовая компания" (далее - ОАО "Калужская сбытовая компания", ответчик) о взыскании 4.000.000 рублей суммы вступительного членского взноса.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 июня 2010 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2010 года, иск удовлетворен. Судебные акты мотивированы тем, что ответчик, принятый в члены НП "Совет рынка", должен исполнять установленную Уставом НП "Совет рынка" обязанность по уплате вступительного (единовременного) членского взноса, размер которого определен решением общего собрания членов партнерства.

Не согласившись с решением и постановлением, Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации (далее - ФАС России, антимонопольный орган) в порядке, установленном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить с указанием на необходимость привлечь ФАС России к участию в деле. Заявитель полагает, что обжалуемые судебные акты существенно влияют на права и обязанности ФАС России по отношению к НП "Совет рынка". По мнению заявителя, действия истца по требованию уплатить взнос в указанном размере являются злоупотреблением правом; кроме этого ссылается на то, что в силу закона имеет право участвовать в рассмотрении судами дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства, возбужденных на основании исков, заявлений иных лиц.

В отзыве на кассационную жалобу НП "Совет рынка" просит оставить судебные акты без изменения, полагая их законными и обоснованными.

Отзыв на кассационную жалобу от ответчика не поступил.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на своих требованиях по доводам, изложенным в кассационной жалобе. Представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагая судебные акты законными и обоснованными. Представитель ответчика поддержала требования ФАС России и просила отменить вынесенные по делу судебные акты.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция находит решение и постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.

Пунктом 7 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции установлено, что антимонопольный орган участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 г. N 30 (в редакции от 14.10.2010 г.) "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", антимонопольный орган в силу пункта 7 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции имеет право участвовать в рассмотрении судами дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства, возбуждаемых на основании исков, заявлений иных лиц. Поэтому, рассматривая дела, возбужденные на основании исков, заявлений иных лиц, арбитражный суд должен известить антимонопольный орган для обеспечения возможности его участия. При этом процессуальный статус антимонопольного органа определяется исходя из характера рассматриваемого спора.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что решением от 25.03.2009 N 110/108-08 ФАС России НП "Совет рынка" признано нарушившим часть 1 статьи 40 ФЗ "О защите конкуренции" путем злоупотребления доминирующим положением, результатом которого явилось ущемление интересов других лиц, а именно: создание препятствий доступу хозяйствующим субъектам на оптовый рынок электроэнергии и мощности посредством установления вступительного членского взноса в размере 5.000.000 руб.

Этим же решением вынесено предписание НП "Совет рынка" в срок до 17.05.2009 осуществлять действия, направленные на установление дифференцированного вступительного взноса в НП "Совет рынка", не создающего препятствий доступу на оптовый рынок электроэнергии и мощности хозяйствующим субъектам.

При таких обстоятельствах вопрос о том, не направлены ли предъявленные истцом требования на уклонение от исполнения вынесенного в адрес НП "Совет рынка" предписания ФАС России от 25.03.2009 N 110/108-08 не мог быть разрешен без участия антимонопольного органа.

Материалы дела не содержат сведений о том, что арбитражный суд извещал антимонопольный орган о рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, принятые по делу судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене на основании ст. 288 АПК РФ, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, рассмотреть вопрос о привлечении ФАС России к участию в деле в соответствующем процессуальном статусе по заявленным истцом исковым требованиям, проверить правомерность заявленных требований, приняв во внимание решение антимонопольного органа от 25.03.2009 и с учетом установленных обстоятельств и требований закона разрешить спор и вынести обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 июня 2010 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2010 года по делу N А40-40838/10-138-326 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

И.В. Чалбышева

Судьи

С.В. Нечаев

Т.В. Федосеева