Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 февраля 2011 г. N КГ-А40/141-11 по делу N А40-52302/10-144-231

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 9 февраля 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Денисовой Н.Д., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца неявка, извещен,

от ответчика неявка, извещен,

от третьих лиц неявка, извещено,

рассмотрев 9 февраля 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ИФНС России по Московскому району г.Н.Новгорода (заявитель) на решение от 23 июля 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы принятое судьей Папелишвили Г.Н. на постановление от 21 октября 2010 г. N 09АП-24242/2010-АК Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями Пронниковой Е.В., Якутовым Э.В., Гончаровым В.Я. по заявлению ИФНС России по Московскому району г. Н.Новгорода о признании недействительным решения и записи к МИ ФНС России N 46 по г. Москве третье лицо: ООО "Элитфинстрой" установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому району г.Н.Новгорода (далее - ИФНС России по Московскому району г. Н.Новгорода) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (далее -МИ ФНС России N 46 по г.Москве) и Обществу с ограниченной ответственностью "Элитфинстрой" (далее - ООО "Элитфинстрой") о признании недействительным решения МИ ФНС России N 46 по г. Москве от 23.12.2009г. N 625431А о внесении изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения об ООО "Элитфинстрой", связанные с внесением изменений в учредительные документы, и внесенную на основании этого решения запись в ЕГРЮЛ от 23.12.2009 г. за государственным регистрационным номером 8097748854679, ссылаясь на полученное от нотариуса Люберецкого нотариального округа Московской области Аверьянова М.Н. письмо о том, что подлинность подписи Низомова У.У. в заявлении по форме N Р13001 от 17.11.2009 г. им не заверялась, а также на недостоверность сведений о новом месте нахождения Общества.

Определением Арбитражный суд Нижегородской области от 8 апреля 2010 г. по делу N А43-4096/2010-35-118 оно предано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд г. Москвы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23 июля 2010 г. по делу N А40-52302/10-144-231, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2010 г. N 09АП-24242/2010-АК, в удовлетворении требований отказано.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о том, что ООО "Элитфинстрой" на государственную регистрацию изменений были представлены все необходимые, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документы, в том числе и заявление по форме N Р13001 с нотариально удостоверенной подписью уполномоченного лица на этом заявлении, с вязи с чем у МИ ФНС России N 46 по г. Москве не имелось законных оснований для отказа ООО "Элитфинстрой" в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы этого Общества, поскольку проверка достоверности (правовая экспертиза) представленных документов не водит в компетенцию налогового органа; что действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконными действия налогового органа по внесению записи в ЕГРЮЛ в качестве правовых последствий предоставления недостоверных сведений о юридическом лице и что ни государственная регистрация изменений, ни сама регистрационная запись, в отличие от решения регистрирующего органа, не являются ненормативным актом государственного органа, который подлежит оспариванию в суде, поскольку является лишь фактом подтверждения проведенной государственной регистрации на основании принятого ответчиком акта - решения о государственной регистрации.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты заявитель - ИФНС России по Московскому району г. Н.Новгорода ссылается на то, что необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, а также на то, что в том случае, если у налогового органа на момент принятия решения не было оснований для отказа в проведении государственной регистрации, то это обстоятельство не является безусловным доказательством соответствия произведенной государственной регистрации требования Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", поскольку доказанная недостоверность представленных на регистрацию сведений является самостоятельным основанием для признания государственной регистрации недействительной, в связи с чем просит решение от 23 июля 2010 г. и постановление от 21 октября 2010 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства участвующие в деле лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое заявителем решение МИ ФНС России N 46 по г. Москве от 23.12.2009 г. N 625431А о внесении изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Элитфинстрой" было принято по результатам рассмотрения поданного по форме N Р13001 заявления, подписанного Низомовым У.У. в качестве руководителя постоянного действующего исполнительного органа ООО "Элитфинстрой", и подпись этого лица под заявлением была удостоверена в нотариальном порядке.

После внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества, связанных с изменением его места нахождения, регистрационное дело ООО "Элитфинстрой" было передано в ИФНС России по Московскому району г.Н.Новгорода.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретения физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям; сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, а также изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Установив, что для государственной регистрации изменений в содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Элитфинстрой", связанных с внесением изменений в учредительные документы, Обществом был представлен полный пакет необходимых для этого документов, суды первой и апелляционной инстанций при разрешении спора пришли к правильному выводу о том, что Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не обязывает регистрирующий орган проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений и запрещает требовать представления дополнительных документов, в связи с чем у МИ ФНС России N 46 по г. Москве не имелось законных оснований для отказа в государственной регистрации, поэтому правомерно отказали в удовлетворении требований ИФНС России по Московскому району г.Н.Новгорода.

Руководствуясь статьями 284-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23 июля 2010 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2010 г. N 09АП-24242/2010-АК по делу N А40-52302/10-144-231 оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС России по Московскому району г. Н.Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г. Нужнов

Судьи

Н.Д. Денисова

В.В. Кузнецов