Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 марта 2011 г. N КГ-А40/1359-11 по делу N А40-166759/09-156-1157

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.,

судей: Кузнецова В.В., Петровой В.В.,

при участии в заседании:

от истца Мельникова Е.В., дов. от 22.04.2010 г. б/н,

от ответчика Бондарь Ю.В., дов. от 28.02.2011 г. N 33-И-507/11-(о),

рассмотрев 10 марта 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы (ответчик) на решение от 2 июня 2010 г. Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Гданской Т.В., на постановление от 17 ноября 2010 г. N 09АП-26615/2010-ГК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Барановской Е.Н., Панкратовой Н.И., Кузнецовой Е.Е., по иску ЗАО "ЕПТК" об обязании заключить договор к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы установил:

закрытое акционерное общество "Европейская промышленная трастовая компания" (далее - ЗАО "ЕПТК") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006013:16 общей площадью 810 кв.м., имеющего адресные ориентиры: г. Москва, ул. Б. Пионерская, вл. 4, стр. 1, на условиях приложенного к иску проекта, ссылаясь на предоставленное пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам и юридическим лицам исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности здания, строения и сооружения, и на неправомерность уклонения ответчика от заключения договора.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 2 июня 2010 г. по делу N А40-166759/09-156-1157, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2010 г. N 09АП-26615/2010-ГК, требования удовлетворены.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что представленный истцом проект договора содержит все существенные условия договора, цена (выкупная стоимость) земельного участка определена в соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в размере, равном 20% кадастровой стоимости участка, и отклонили доводы ответчика о том, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен только по примерной форме, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 431-ПП, поскольку указанная форма договора носит рекомендательный характер, и о необходимости включения в договор условий по ограничению на использование выкупаемого земельного участка, поскольку эти ограничения действуют в силу их законодательного установления.

Оставляя в силе решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции дополнительно указал на необоснованность отказа ответчика в заключении договора купли-продажи из-за отсутствия распорядительного акта о предоставлении земельного участка ЗАО "ЕПТК", поскольку издание такого акта находится в компетенции самого ответчика.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик - Департамент земельных ресурсов г. Москвы повторяет ранее приводившиеся в суде первой и апелляционной инстанций доводы о возможности заключения договора только по форме, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 431-ПП, о необходимости включения в текст договора установленного статьей 7 Закона города Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" запрета на строительство, реконструкцию зданий и сооружений в отношении выкупаемого истцом земельного участка и о невозможности заключения договора ранее принятия распорядительного акта о предоставлении ЗАО "ЕПТК" испрашиваемого этим лицом земельного участка, в связи с чем просит решение от 2 июня 2010 г. и постановление 17 ноября 2010 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Истец - ЗАО "ЕПТК" приведенные в кассационной жалобе доводы считает необоснованными, просит судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО "ЕПТК" является собственником нежилого здания, площадью 954,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Б. Пионерская, д. 4, на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0006013:16 (77:01:06013:16), общей площадью 810 кв.м., имеющем адресные ориентиры: г. Москва, ул. Б. Пионерская, вл. 4, стр. 1.

ЗАО "ЕПТК" 12.03.2009 г. обратилось к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы с заявлением, полученным ответчиком 20.03.2009 г., о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:01:0006013:16 с приложением необходимых документов.

ЗАО "ЕПТК" 09.09.2009 г. повторно обратилось к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, в котором просило принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность заявителю и подготовить проект договора купли-продажи.

В связи с отсутствием ответа на указанные заявления, ЗАО "ЕПТК" 20.10.2009 г. направило Департаменту земельных ресурсов г. Москвы письмо с приложением своего проекта договора купли-продажи земельного участка, полученное ответчиком 13.11.2009 г.

Департамент земельных ресурсов г. Москвы письмом от 08.12.2009 г. N 33-5ТО-1548/7-/201/-1 уведомил истца о невозможности согласования представленного проекта договора купли-продажи в связи с отсутствием распорядительного акта о предоставлении испрашиваемого этим лицом земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 431-ПП "О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность" и Положению о Департаменте земельных ресурсов г. Москвы органом исполнительной власти, принимающим решение о предоставлении права собственности на земли, относящиеся к собственности города Москвы, является Департамент земельных ресурсов г. Москвы.

В соответствии с частью 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о неправомерном уклонении ответчика от рассмотрения по существу представленного истцом проекта договора купли-продажи испрашиваемого этим лицом земельного участка и о недоказанности ответчиком доводов о несоответствии предложенного истцом проекта договора действующему законодательству, поэтому правомерно обязали Департамент земельных ресурсов г. Москвы заключить с ЗАО "ЕПТК" договор на предложенных истцом условиях.

Приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которым уже дана надлежащая оценка судами первой и апелляционной инстанций, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 2 июня 2010 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2010 г. N 09АП- 26615/2010-ГК по делу N А40-166759/09-156-1157 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г. Нужнов

Судьи

В.В. Кузнецов

В.В. Петрова