Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 марта 2011 г. N КГ-A40/2331-11 по делу N А40-1318/10-41-9

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Чучуновой Н.С.

судей Комаровой О.И., Русаковой О.И.

от истца Карнаух О. Г. дов. от 28.02.2011 г. N 33-И-505/11

от ответчика-не явился, извещен

рассмотрев 24 марта 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы на решение от 23 августа 2010 г. арбитражного суда г. Москвы принятое судьей Марченковой Н.В. на постановление от 7 декабря 2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда Принятое судьями Кузнецовой Е.Е., Барановской Е.Н., Левиной Т.Ю. по иску Департамента земельных ресурсов г. Москвы о взыскании 746 9363 руб. арендной платы, 508964 руб. 95 коп. - неустойки. к Обществу с ограниченной ответственностью "Медстройинвест" установил:

Департамент земельных ресурсов г.Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Медстройинвест" о взыскании в связи с ненадлежащим исполнением обязательств из Договора аренды N М-01-515109 от 15.12.2008 г. арендной платы за пользование объектом аренды в период с января 2009 года по сентябрь 2009 года включительно в сумме 7469363 руб. 37 коп. и начисленной на нее за период с 06.01.2009 г. по 30.09.2010 г. по ставке 0,2% от просроченной суммы в день неустойки в сумме 508964 руб. 95 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от "23" августа 2010 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2010 г. решение арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2010 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента земельных ресурсов г. Москвы-без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Департамент земельных ресурсов г. Москвы подана кассационная жалоба, в которой истец просит отменить решение арбитражного суда г. Москвы от 23 августа 2010 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2010 г. по основаниям несоответствия выводов, содержащихся в решении, постановлении, имеющимся в деле доказательствам, неправильного применения норм материального права, принять новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы истец указал, что 15.12.2008 г. между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "Медстройинвест" был заключен договор аренды N М01-515109 земельного участка площадью 4 9059 кв. м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, ул. Зоологическая, вл. 15/15, для регенерации больничного корпуса с переходом в реконструируемый поликлинический корпус.

Договор заключен на срок до 31.12.2008 г. и вступает в силу с момента присвоения учетного номера в Департаменте земельных ресурсов г. Москвы.

После истечения срока действия договора ответчик продолжал пользоваться земельным участком, что следует и письма ответчика от 23.01.2009 г. N СЗ-29/09, в котором ответчик выразил просьбу рассмотреть вопрос о продлении срока действия договора, что не было оценено судом.

Доказательств возврата земельного участка ответчик не представил.

В соответствии со ст.ст. 610, 621 ГК РФ договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Вышеуказанный договор аренды заключался одномоментно в рамках реализации инвестиционного контракта от 17.01.2008 г. N 12-001354-50010012-00001-08, предметом которого является реализация 7 инвестиционных проектов, среди которых строительство в 2007-2008 г. новых корпусов общей площадью 9 780 кв. м., в том числе лечебного корпуса на 1000 коек на территории Государственного учреждения здравоохранения г. Москвы Детская городская клиническая больница N 13 им. Н.Ф. Филатова Департамента здравоохранения г. Москвы на земельном участке площадью 4,9 га по адресу: ул. Садово-Кудринская, д.15.

Судом первой и апелляционной инстанции не приняты во внимание судебные акты по делу N А40-1317/10-1-8 по иску Департамента г. Москвы к ООО "Медстройинвест" о взыскании 5 734 480 руб. 23 коп. - задолженности по арендной плате за период с января 2009 г. по сентябрь 2009 г. по договору аренды N М-01-515110 от 15.12.2008 г. 390 749 руб 42 коп. - неустойку за просрочку платежа за указанный период.

Решением арбитражного суда г. Москвы от 12 марта 2010 г., оставленного без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2010 г., постановлением Федерального арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2010 г. по делу N А40-1317/10-1-8 исковые требования Департамента земельных ресурсов удовлетворены.

В судебном заседании истец поддержал доводы кассационной жалобы.

Ответчик, ООО "Медстройинвест" в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен, представил отзыв на кассационную жалобу, решение арбитражного суда г. Москвы от 23 августа 2010 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2010 г. находит законным и обоснованным.

В обоснование возражений ответчик указал, что согласно п. 2.1 договора аренды от 15.12.2008 г. N М-01-515109 договор заключен на срок до 31 декабря 2008 г. При этом стороны особо установили, что по истечении срока действия договора и при отсутствии заявления арендатора на продление срока его действия или его переоформления в установленном порядке, договор прекращает свое действие.

В период до 31 декабря 2008 г. ответчиком не направлялись истцу заявления о продлении договора. Срок действия договора истек, в связи с чем п. 2 ст. 621 ГК РФ в данном случае не подлежат применению.

Письма ответчика, направленные в 2009 г. адрес истца о продлении срока действия договора, решение окружной комиссии от 22.01.2009 г., распоряжение префекта ЦАО г. Москвы от 19.02.2009 г. N 546-р к доказательствам соблюдения условий, предусмотренных п. 2.2 договора не относятся, так как договор к моменту их направления и принятия прекратил действие. Продление срока действия инвестиционный контракт от 17.08.2008 г. также не относится к договору аренды, так как регулирует иные правоотношения сторон и порождает иные обязательства, не связанные с уплатой арендных платежей..

Дело рассматривается в отсутствие ответчика в соответствие с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Законность судебных актов проверяется в порядке ст.ст. 284-286 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд кассационной инстанции находит доводы жалобы обоснованными, и приходит к выводу о том, что судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд г. Москвы.

Судом первой и апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что 15.12.2008 г. между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы (арендодатель) и ООО "Медстройинвест" (арендатор) заключен договор аренды N М-01-515109 земельного участка площадью 4 9059 га, кадастровый номер N 77:01:0004013:43, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, ул. Зоологическая, вл. 15/15 для регенерации больничного корпуса с переходом в реконструируемый поликлинический корпус (л.д. 33-42 т. 1).

Договор аренды заключен в соответствии с решением окружной комиссии имущественно-земельного комплекса Центрального административного округа г. Москвы от 09.10.2008 г. N 29, утвержденного Распоряжением Префекта Центрального административного округа от 16 октября 2008 г. N 4490-р (л.д. 7 т. 1)

Договор аренды заключен сроком до 31 декабря 2008 г. и вступает в силу с момента присвоения учетного номера в Департаменте земельных ресурсов г. Москвы (п. 2.1 договора).

По истечении срока действия настоящего договора и при отсутствии заявления арендатора на продление срока его действия и при отсутствии заявления арендатора на продление срока его действия или его переоформление в установленном порядке, договор прекращает свое действие (п. 2.2 договора).

По мнению Истца, после истечения срока, на который Договор аренды от 15.12.2008 г. N М-01-515109 был заключен, арендатор при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжал пользоваться арендованным имуществом, в силу чего указанный Договор с 01.01.2009 г. считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ., что предоставило истцу обратиться с иском о взыскании задолженности по арендной плате за период с 1 квартала 2009 г. по 3-й квартал 2009 г.

27.11.2009 г. Департамент земельных ресурсов г. Москвы направил в адрес ООО "Медстройинвест" уведомление об уплате задолженности по арендной плате за землю в размере 7 469 363,37 руб., пени в размере 508 964, 95 руб. (л.д. 43 т. 1). Задолженность ответчиком уплачена не была.

Суд первой и апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований пришли к выводу о том, что договор аренды от 15.12.2008 г. N М-01-515109 не считается возобновленным на неопределенный срок по установленным п. 2 ст. 621 ГК РФ основаниям, обстоятельств, свидетельствующих о том, что после истечения срока Договора аренды от 15.12.2008 г. N М-01-515109 арендатор продолжил пользоваться являющимся объектом аренды земельным участком, судами не установлено

Выводы суда первой и апелляционной инстанции не могут быть признаны обоснованными, так как сделаны без надлежащей оценке всех обстоятельств имеющих значение для дела, имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях не неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Правительства г. Москвы от 24 ноября 2006 г. N 2423-РП принято предложение руководителей комплекса экономической политики и развития г. Москвы о реализации инвестиционных проектов, в том числе проекта по строительству и техническому оснащению новых корпусов общей площадью 9780 кв. м. на территории Государственного учреждения здравоохранения г. Москвы "Детская городская клиническая больница N 13 им. Н.Ф. Филатова" на земельном участке площадью 4,9 га по адресу: Садовая - Кудринская ул. д. 15 (л.д. 51-53 т. 2)

Согласно п. 7 указанного распоряжения ООО "Медстройинвест" разрешено приступить к выполнению проектных работ, указанных в п.п. 1.1-1.7 настоящего распоряжения, до оформления договоров аренды земельных участков на основании соглашений с их правообладателями.

17 января 2008 г. был зарегистрирован в установленном порядке инвестиционный контракт, заключенный между Правительством г. Москвы и ООО "Медстройинвест"(заказчик, застройщик), предметом которого является проектирование, строительство и техническое оснащение в соответствием с медицинским заданием Департамента здравоохранения г. Москвы новых корпусов общей площадью 9780 кв. м. на территории государственного учреждения здравоохранения, Москвы Детская городская клиническая больница им. Филатова Н.Ф. на земельном участке 4,9 га по адресу: Садовая-Кудринская, д.15. (д. 12-23 т. 1)

Согласно п. 3.1, 3.1.1 инвестиционного контракта земельные участки с расположенными на них зданиями предоставляются инвестору в краткосрочную аренду на период строительства (реконструкции) для ведения строительных работ по указанному объекту в месячный срок с момента заключения настоящего контракта.

В соответствии с п. 9.2 инвестиционного контракта контракт действует в течение срока реализации инвестиционного проекта и сохраняет силу до полного выполнения сторонами прав и обязанностей

Таким образом, предоставление ООО "Медстройинвест" земельного участка площадью 4,9059 га по адресу: г. Москва, ул. Садовая -Кудринская, ул. Зоологическая, вл.15/15 на условиях аренды по договору от 15.12.2008 г. N М-1-515109 имело целевое значение.

После окончания срока договора аренды от 15.12.2008 г., ООО "Медстройинвест" обратилось в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением от 23.01.2009 г. N СЗ-29/09 о продлении срока действия договора аренды в связи с обращением в Правительство г. Москвы о продлении сроков строительства объектов в рамках распоряжения Правительства г. Москвы от 24.11.2006 г. N 2423-РП (л.д. 64-65, 117-118 т. 2). При этом ООО "Медстройинвест" гарантировало оплату арендной платы в соответствии с условиями договора краткосрочной аренды земельных участков за весь период с 01.01.2009 г. по дату продления срока.

В соответствии с выпиской из решения окружной комиссии имущественно-земельного комплекса ЦАО г. Москвы от 22.01.2009 г. N 2 краткосрочные договоры земельных участков, продлены на неопределенный срок до принятия Правительством г. Москвы решения о продлении инвестиционного проекта. том числе договор аренды N М-01-515109 от 15.12.2008 г. Указанное решение окружной комиссии утверждено Распоряжением Префекта Центрального административного округа от 19.02.2009 г. N 546-р, в соответствии с которым землепользователям предписано оформить земельно-правовые отношения в Департаменте земельных ресурсов г. Москвы и зарегистрировать их в Главном управлении федеральной регистрационной службы г. Москвы.

Во исполнение указанных распоряжений ООО "Медстройинвест" 14.04.2009 г. обратилась в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением о подготовке проекта дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N М-01-515109 от 15.12.2008 г. с указанием заключения на неопределенный срок (л.д. 119-120 т. 2). С аналогичными заявлениями ООО "Медстройинвест" обращалось в Департамент земельных ресурсов г. Москвы 13.07.2009 г., 04.08.2009 г., 16.09.2009 г., 13.10.2009 г. (л.д. 123-132 т. 2)

Распоряжением Правительства г. Москвы от 30 августа 2010 г. N 1798-РП ООО "Медстройинвест" продлен срок реализации инвестиционного контракта по проектированию и строительству детских клинических больниц, в том числе, больницы им. Н.Ф.Филатова по адресу: Садовая-Кудринская, д.15 до 31 декабря 2016 г. без применения к инвестору штрафных санкций (л.д. 117 т. 3)

Согласно п. 5 указанного распоряжения ООО "Медстройинвест" предложено представить в Департамент земельных ресурсов договоры аренды земельных участков от 15 декабря 2008 г. N М-01-515109, от 15 декабря 2008 г. N М-01-515110 для внесения в установленном порядке необходимых изменений в связи указанным распоряжением.

Указанным обстоятельствам оценка не дана надлежащая оценка ни судом первой, ни судом апелляционной инстанции.

Судами также не приняты во внимание судебные акты по делу N А40-1317/10-1-8, которыми удовлетворен иск Департамента земельных ресурсов г. Москвы о взыскании с ООО "Медстройинвест" задолженности по арендной плате с января 2009 г. по сентябрь 2009 г. за земельный участок по договору аренды N М-01-515110 от 15.12.2008 г. в рамках осуществления инвестиционного контракта от 17 января 2008 г.

Выводы судов об отсутствии доказательств пользования ООО "Медстройинвест" земельным участком по истечении срока договора аренды от 15 декабря 2008 г. N М-01-515109 при отсутствии возражений со стороны арендодателя не соответствуют имеющимся в деле доказательствам., что в соответствии со ст. 288 АПК РФ является основанием для отмены судебных актов и направлению их на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует установить все обстоятельства, имеющие значение для дела, дать им надлежащую оценку,оценить все доказательства в их совокупности, правильно применить нормы материального права.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 23 августа 2010 г. по делу N А40-1318/10-41-9, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2010 г. отменить, дело передать на новое рассмотрение в арбитражный суд г. Москвы.

Председательствующий

Н.С. Чучунова

Судьи

О.И. Комарова

О.И. Русакова