Тема 2. Предмет контракта не может быть размещен путем проведения открытого конкурса, в случае если часть такого предмета должна быть размещена исключительно путем проведения открытого аукциона в электронной форме

2. Предмет контракта не может быть размещен путем проведения открытого конкурса, в случае если часть такого предмета должна быть размещена исключительно путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Заказчик обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения контролирующего органа, которым установлено нарушение части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов.

Заказчиком проведен открытый конкурс на выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

Вместе с тем, при изучении контролирующим органом конкурсной документации, установлено, что в предмет контракта входят работы, включенные в перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 236-р, а именно: работы по восстановлению фундамента, кровли, ремонту перекрытий, водопровода и канализации, установке вентиляции, которые относятся к капитальному ремонту.

Сделав вышеуказанный вывод контролирующий орган отнес предмет контракта к коду классификации 4500000 "Услуги строительные и объекты строительства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции, услуг и выдал предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов путем аннулирования торгов.

Суды, в том числе Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 16.08.2010 г., при рассмотрении дела N А05-1883/2010 указывают на следующее.

Согласно части 4 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказов осуществляется путем проведения открытого аукциона (ныне открытого аукциона в электронной форме), если предмет контракта (товар, работа, услуга) входит в перечень, установленный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 236-р для товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона. Указанный перечень содержит среди предметов размещения заказа путем проведения открытого аукциона (ныне открытого аукциона в электронной форме) услуги строительные и объекты строительства (код по ОКДП ОК 004-93 - 4500000).

Согласно конкурсной документации предметом контракта являются ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия.

По смыслу положений Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закона N 73-ФЗ) сущность ремонтно-реставрационных работ заключается в выявлении и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия, поддержании его в эксплуатационном состоянии (проведение периодических работ) без изменения его существующего облика (особенностей, составляющих предмет охраны). В связи с тем, что ремонтно-реставрационные работы напрямую не отнесены к коду ОКДП ОК 004-93 - 4500000 "услуги