Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2008 г. N 6361/08 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в невыделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2008 г. N 6361/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю (ул. Дзержинского, д. 41, г. Хабаровск, 680000) о пересмотре в порядке надзора определения Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2007 по делу N А73-7561/2007-35 Арбитражного суда Хабаровского края и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.02.2008 по тому же делу по иску муниципального образования "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре к Российской Федерации в лице Минфина России, Хабаровскому краю в лице Минфина Хабаровского края о взыскании (с учетом уточнения) 914 486 рублей 85 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году льгот по оплате проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно гражданам на основании Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 23.10.2007 исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 914 486 рублей 85 копеек расходов. В иске к Хабаровскому краю в лице Минфина Хабаровского края отказано.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2007 апелляционная жалоба оставлена без движения на основании пункта 2 части 4 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: к апелляционной жалобе не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере. Заявителю жалобы предложено в срок до 03.12.2007 устранить допущенные нарушения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 12.02.2008 определение от 03.12.2007 оставил без изменения.

Заявитель (Минфин России) просит об отмене определения суда апелляционной инстанции и постановления суда кассационной инстанции в связи с нарушением норм процессуального права, регулирующих отношения по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика. К таким делам относятся, в частности, дела о взыскании с публично-правовых образований убытков, возникших в связи с неполучением организациями оплаты за товары (работы, услуги), предоставленные потребителям бесплатно или по льготным ценам в рамках реализации установленных законом льгот (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации"). Поскольку по настоящему делу Минфином России (ответчиком) обжаловались судебные акты о взыскании с него в пользу МО "Город Комсомольск-на-Амуре" расходов, связанных с предоставлением льгот гражданам, подпадающим под действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", то основания для освобождения Минфина России от уплаты государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-7561/2007-35 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора определения Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.02.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

И.М. Марамышкина

Судья

М.В. Пронина