Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июня 2008 г. N 6569/08 Оснований для признания недействительным постановления уполномоченного органа о гарантирующем поставщике и для обязания его вынести решение о включении зоны деятельности гарантирующего поставщика общества в зону деятельности компании нет, так как факт передачи прав и обязанностей гарантирующего поставщика третьему лицу ввиду невозможности выполнения этих функций в силу прямого указания закона не свидетельствует об отказе от этого статуса, передача обществом энергосбытовой функции осуществлена без нарушения законодательства, в передаче дела для пересмотра надзорной инстанцией отказано

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июня 2008 г. N 6569/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А.,

рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Кольская энергосбытовая компания" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Мурманской области от 24.10.2007 по делу N А42-4148/2007, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.04.2008 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Кольская энергосбытовая компания" (далее - компания) о признании недействительным постановления комитета по тарифному регулированию Мурманской области (далее - комитет) от 25.05.2007 N 14/1 "О гарантирующем поставщике на территории Мурманской области" и об обязании комитета вынести решение о включении зоны деятельности открытого акционерного общества "Кандалакшская горэлектросеть" в зону деятельности компании в течение десяти дней с момента вступления в силу решения суда.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОАО "Кандалакшская горэлектросеть" (далее - общество) и общество с ограниченной ответственностью "Коларегионэнергосбыт".

Суд установил:

решением от 24.10.2007, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Руководствуясь статьями 382, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), соглашением от 24.04.2007 N 2/СБ-2007, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления недействительным.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов компания просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении норм материального права.

Указанный довод заявителя суд надзорной инстанции полагает неосновательным в связи со следующим.

Судами установлено, что постановлением от 23.10.2006 N 28/1 комитет до проведения конкурса присвоил организациям, соответствующим требованиям подпунктов "а" и "б" пункта 36 Правил N 530, статус гарантирующих поставщиков на территории Мурманской области в пределах соответствующих границ, в том числе компании и обществу.

Постановлением комитета от 27.10.2006 N 30/12 обществу также присвоен статус гарантирующего поставщика в связи с передачей прежним гарантирующим поставщиком, ГОУТП "ТЭКОС", прав и обязанностей по договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии) потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим ГОУТП "ТЭКОС" на праве хозяйственного ведения, в границах балансовой принадлежности указанных электрических сетей.

Согласно решению единственного акционера общества от 29.01.2007 N 1 энергосбытовые функции (права и обязанности по заключенным на момент передачи прав и обязанностей договорам энергоснабжения) переданы ООО "Коларегиоиэнергосбыт". Поэтому 31.01.2007 общество направило в комитет заявление N 33/у о присвоении ООО "Коларегиоиэнергосбыт" статуса гарантирующего поставщика на основании пункта 42 Правил N 530, включении ООО "Коларегиоиэнергосбыт" в реестр гарантирующих поставщиков и исключении из него общества.

Постановлением комитета от 25.05.2007 N 14/1 ООО "Коларегиоиэнергосбыт" присвоен статус гарантирующего поставщика на период с 04.06.2007 до смены гарантирующего поставщика по результатам первого конкурса; ему переданы права и обязанности гарантирующего поставщика общества по договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии) потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим обществу на праве собственности или на ином законном основании, в границах балансовой принадлежности указанных электрических сетей.

Ссылаясь на то, что ООО "Коларегиоиэнергосбыт" не отвечает требованиям, предъявляемым Правилами N 530 к гарантирующему поставщику, и может стать им только по итогам конкурса, на отказ общества от статуса гарантирующего поставщика и незаконность постановления комитета от 25.05.2007 N 14/1, компания обратилась в суд.

Разделом 2 Правил N 530 установлен порядок присвоения статуса гарантирующего поставщика. При этом согласно пункту 16 Правил N 530 статус гарантирующего поставщика присваивается по результатам открытого конкурса или при возникновении предусмотренных Правилами оснований возможности смены гарантирующего поставщика.

Положения Правил N 530 предусматривают два различных условия приобретения статуса гарантирующего поставщика до проведения конкурса, указанных в пунктах 36, 42 Правил N 530, которые являются самостоятельными, вытекающими из различных оснований, и не связанными напрямую между собой.

Утверждение компании о нарушении комитетом при вынесении оспариваемого постановления пункта 36 Правил N 530 несостоятельно, поскольку статус гарантирующего поставщика был присвоен ООО "Коларегионэнергосбыт" на основании пункта 42 Правил N 530.

Ссылка заявителя на несоответствие оспариваемого постановления пункту 42 Правил N 530, так как статус гарантирующего поставщика может быть присвоен организации, созданной в результате реорганизации общества, несостоятельна.

Пункт 42 Правил N 530 содержит два условия, предусматривающих возможность получения статуса гарантирующего поставщика - реорганизация гарантирующего поставщика или передача соответствующих прав и обязанностей на ином законном основании другой организации.

Суды установили, что общество, воспользовалось своим правом и осуществило передачу энергосбытовой функции по соглашению от 24.04.2007 N 2/СБ-2007 о передаче прав и обязанностей по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки)) электрической энергии другому лицу - ООО "Коларегионэнергосбыт". Поэтому суды пришли к выводу о том, что передача энергосбытовой функции была осуществлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Утверждение компании о нераспространении порядка, установленного в пункте 42 Правил N 530 на гарантирующих поставщиков, получивших свой статус в порядке пункта 36 Правил N 530, а также о том, что свои права и обязанности в порядке пункта 42 Правил N 530 могут передать только гарантирующие поставщики, получившие статус по итогам конкурса, ошибочно.

Действующим законодательством не предусмотрен запрет на передачу энергосбытовых функций организациям, соответствующим требованиям пункта 25 Правил N 530. При этом суды учли, что возможность передачи до проведения конкурса прав и обязанностей гарантирующего поставщика иному отвечающему требованиям Правил N 530 лицу на любом законном основании установлена пунктом 42 Правил N 530, специально предусматривающим названный случай.

Доводу компании об отказе общества от статуса гарантирующего поставщика уже была дана оценка судом. Суды указали на отсутствие доказательств, подтверждающих направление обществом в уполномоченный орган заявления по форме согласно приложению N 3 к Правилам N 530, как это предусмотрено пунктом 39 названных Правил. При этом суды учли, что сам факт передачи прав и обязанностей гарантирующего поставщика иному лицу ввиду невозможности выполнения этих функций в силу прямого указания закона не свидетельствует об отказе от этого статуса.

Несостоятельна ссылка компании на отсутствие у комитета полномочий для принятия оспариваемого нормативного акта. Поскольку на момент издания этого нормативного акта в Мурманской области не был определен орган исполнительной власти, уполномоченный регулировать деятельность гарантирующих поставщиков, комитет правомерно в соответствии с пунктами 39, 40, 56 Правил N 530 осуществлял его функции.

Кроме того, суды учли, что постановлением Правительства Мурманской области от 25.10.2007 N 500-ПП/19 комитет назначен органом, осуществляющим функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков на территории Мурманской области.

Ссылка заявителя на лишение его территории сбыта электроэнергии и невозможности в связи с этим получения среднемесячного дохода в размере 38076333 рублей, несостоятельна.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит ограничений по осуществлению деятельности в качестве энергосбытовой организации в пределах границ зон деятельности иных гарантирующих поставщиков.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А42-4148/2007 Арбитражного суда Мурманской области для пересмотра в порядке надзора решения от 24.10.2007, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.04.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Н.А. Ксенофонтова