Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 2008 г. N 7205/08 В удовлетворении иска о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве отказано, поскольку уполномоченным органом не соблюден порядок производства по делу об административном правонарушении, а именно протокол составлен без участия арбитражного управляющего или его представителя, оснований для передачи дела в надзорную инстанцию нет

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 2008 г. N 7205/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Новоселовой Л.А., Киреева Ю.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по городу Москве (далее - управление) от 16.05.2008 N 14559/08 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 02.10.2007 по делу N А41-К2-7024/07 и постановления от 14.04.2008 Федерального арбитражного суда Московского округа по тому же делу по заявлению управления о привлечении арбитражного управляющего Суворова С.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Номер названного дела следует читать как "N А41-К2-70242/07"

Суд установил:

на основании обращения Управления ФНС по городу Москве от 09.01.2007 о ненадлежащем исполнении своих обязанностей конкурсным управляющим ЗАО "Агентство Андрея Агапова" Суворовым С.С. управлением проведена проверка его деятельности и по ее результатам выявлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", отраженные в протоколе от 05.04.2007 об административном правонарушении. Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Суворова С.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением от 02.10.2007, оставленным без изменения постановлением от 14.04.2008 суда кассационной инстанции, в удовлетворении заявления отказано, исходя из того, что управлением не соблюден порядок производства по делу об административном правонарушении, в частности, о надлежащем уведомлении арбитражного управляющего о месте и времени составления протокола.

Оспаривая судебные акты, заявитель просит их отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. В частности, по утверждению заявителя, им были предприняты достаточные меры по своевременному извещению арбитражного управляющего о времени и месте составления протокола.

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Отказывая в удовлетворении заявления управления, судебные инстанции исходили из положений статьи 28.2 КоАП РФ с учетом разъяснений постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (пункты 2 и 10) и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушениях" (пункт 17).

Положения статьи 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

При выявлении факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Как установлено судом первой инстанции, протокол об административном правонарушении по данному делу составлен без участия арбитражного управляющего или его представителя.

Поданная управлением телеграмма адресату не вручена. Кроме того, уведомление саморегулируемой организации о времени и месте составления протокола направлено арбитражному управляющему в день его составления 05.04.2007 и свидетельствует о явной невозможности прибытия в назначенное время к месту рассмотрения дела об административном правонарушении.

Обосновывая свои требования, заявитель исходит из фактических обстоятельств, которые были предметом изучения и оценки суда первой инстанции, выводы которого поддержал суд кассационной инстанции.

Действующее арбитражное процессуальное законодательство не допускает их переоценку надзорной инстанцией.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре обжалованных судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А41-К2-7024/07 Арбитражного суда Московской области для пересмотра в порядке надзора решения от 02.10.2007 названного суда и постановления от 14.04.2008 Федерального арбитражного суда Московского округа по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Тимофеев

Судья

Л.А. Новоселова

Судья

Ю.А. Киреев