Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 мая 2011 г. N ВАС-203/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей И.И.Полубениной, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление потребительского общества "Чувашский потребительский союз", г. Чебоксары о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.06.2010 по делу N А79-2541/2010, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.11.2010 по тому же делу по заявлению потребительского общества "Чувашский потребительский союз" к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность, подготовить и направить проект договора купли-продажи.

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары.

СУД УСТАНОВИЛ:

потребительское общество "Чувашское потребительское общество" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным отказа администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - Администрация) в предоставлении в собственность земельного участка площадью 135056 кв.м. с кадастровым номером 21:21:080201:25, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, село Хыркасы, улица Лесная, 3, и обязании Администрации подготовить и направить проект договора купли-продажи.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда от 17.11.2010 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора. Общество указывает на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права, а также на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Как следует из материалов дела и установлено судами, вышеуказанный земельный участок предоставлен Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 25.07.1960 N 302 для строительства дома отдыха и пионерского лагеря.

Обществу принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, расположенные на данном участке.

27.07.2009 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. Письмом от 18.03.2010 N 205 Администрация отказала Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, ввиду того, что он относится к землям, ограниченным в обороте, и не подлежит приватизации, рекомендовала приобрести земельный участок на праве аренды.

Считая данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает ограничения в обороте в отношении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Суды, исследовав все имеющиеся в деле доказательства, дав им надлежащую правовую оценку, пришли к выводу о том, что спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, и не подлежит приватизации, следовательно, оспариваемый ненормативный акт соответствует действующему законодательству.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, принятые по делу судебные акты и материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы Общества о несоответствии выводов судов установленным обстоятельствам дела являлись предметом рассмотрения судами апелляционной и кассационной инстанций, им дана надлежащая оценка.

Иные доводы по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А79-2541/2010 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 10.06.2010, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.11.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

И.И. Полубенина Г.Г. Попова