Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июня 2011 г. N ВАС-6552/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области (ул.Ленина, д.108, подъезд 1, г.Благовещенск, 675000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 13.09.2010 по делу N А04-3145/2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.03.2011 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная энергическая компания" в лице филиала "Амурэнергосбыт" (далее - ОАО "ДЭК") к Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 2 565 рублей 26 копеек расходов, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате электроэнергии многодетным семьям п.г.т.Прогресс в период с 01.12.2009 по 31.12.2009.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение "Центр социальных выплат и услуг Министерства социальной защиты населения Амурской области по Завитинскому району" (далее - ГБУ "ЦСВУ по Завитинскому району"), Министерство социальной защиты населения Амурской области, Финансовый отдел администрации Завитинского района Амурской области.

Суд установил: решением суда первой инстанции от 13.09.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ОАО "ДЭК" взыскано 2 564 рубля 26 копеек расходов. В иске к Амурской области в лице Минфина Амурской области отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что между ГБУ "ЦСВУ по Завитинскому району" (распорядитель) и ОАО "ДЭК" заключен договор от 14.03.2008 N 22-08/08 на компенсацию в 2008 году предоставленных гражданам, включенным в областной регистр, мер социальной поддержки по оплате электрической энергии.

Предметом названного договора является компенсация ОАО "ДЭК" предоставленных мер социальной поддержки по оплате электрической энергии многодетным семьям в соответствии с Законом Амурской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей"; ветеранам труда; почетным донорам Амурской области; реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий; гражданам, указанным в подпунктах 9-11 пункта 1 статьи 1 Закона Амурской области "О социальной поддержке граждан отдельных категорий".

По условиям договора ОАО "ДЭК" предоставляет скидку по оплате за электрическую энергию гражданам, определенным в пункте 1 настоящего договора, проживающим и работающим в Завитинском районе Амурской области, а распорядитель перечисляет истцу денежные средства на компенсацию предоставленных мер социальной поддержки ежемесячно, по состоянию на первое число проводит с ОАО "ДЭК" сверку расчетов по компенсации сумм предоставленных мер социальной поддержки с подписанием двухсторонних актов сверки.

ОАО "ДЭК" за период с 01.12.2009 по 31.12.2009 представило льготы по оплате потребленной электрической энергии многодетным семьям.

Факт предоставления льгот подтвержден материалами дела.

Неполное возмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Вопрос о размерах, условиях и порядке возмещения расходов на предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в Амурской области законодателем не урегулирован.

Доказательства выделения из федерального бюджета бюджету Амурской области денежных средств на финансирование государственных полномочий в части предоставления многодетным семьям льгот по оплате за потребление электроэнергии отсутствуют.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 N 68-О.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А04-3145/2010 Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 13.09.2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.03.2011 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

И.М. Марамышкина М.В. Пронина