Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2011 г. N ВАС-7522/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Агапушкина Вячеслава Александровича от 13.05.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 26.11.2010 по делу N А03-11506/2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.02.2011 по тому же делу,

по заявлению индивидуального предпринимателя Агапушкина Вячеслава Александровича (г. Бийск) к администрации Бийского района (г. Бийск) о признании пункта 2.3 постановления от 09.07.2010 N 1270 "О проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по муниципальной маршрутной сети Бийского района" не соответствующим пункту 4 части 1 Закона Алтайского края от 12.09.2007 N 91-ЗС "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае", подпункту 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", подпункту 6 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нарушающими его права в сфере предпринимательской деятельности (с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Другие лица, участвующие в деле: администрация города Бийска (г. Бийск); администрация Алтайского края (г. Барнаул); прокуратура Алтайского края (г. Барнаул).

Суд установил: решением суда первой инстанции от 26.11.2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.02.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов заявитель просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Судами установлено, что администрация Бийского района Алтайского края приняла постановлением от 09.07.2010 N 1270 "О проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по муниципальной маршрутной сети Бийского района".

Полагая, что пункт 2.3 названного постановления, касающийся перечня маршрутов, входящих в муниципальную маршрутную сеть Бийского района, и необходимого количества автобусов на них (приложение N 3), является незаконным и не соответствующим нормам права, поскольку перечисленные в приложении N 3 маршруты фактически являются межмуниципальными, поэтому предоставление транспортных услуг населению на таких маршрутах относится к полномочиям администрации Алтайского края, а не администрации Бийского района, которая превысила свои полномочия предприниматель Агапушкин В.А. обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В результате изучения материалов дела и принятых по нему судебных актов установлено, что суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из конкретных обстоятельств дела, которым дана соответствующая оценка на основании полного и всестороннего изучения имеющихся доказательств.

Суды пришли к выводу о том, что пункт 2.3 обжалуемого постановления соответствует действующему федеральному законодательству и законам Алтайского края, и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Организация транспортного обслуживания в пределах Бийского района является компетенцией администрации этого района в силу пункта 6 статьи 5 Устава муниципального образования Бийский район Алтайского края.

Суды руководствовались положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Нарушений требований законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление предпринимателя, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А03-11506/2010 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 26.11.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.02.2011 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

С.П. Бондаренко

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова