Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июня 2011 г. N ВАС-4201/11 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: таможенный контроль - речное судно - таможенная территория - перевозка - коносамент)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июня 2011 г. N ВАС-4201/11
"О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Чистякова А.И., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Амурское пароходство" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 11.10.2010 и постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 по делу N А73-9242/2010, установила следующее.

Открытое акционерное общество "Амурское пароходство" (г. Хабаровск; далее - общество "Амурское пароходство", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни (далее - таможня) от 23.07.2010 по делу об административном правонарушении N 10713000-96/2010 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.10.2010 обществу отказано в удовлетворении заявления.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.10.2010 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Рассмотрев заявление общества и представленные документы, изучив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сотрудниками таможни при осуществлении патрулирования 06.06.2010 в районе 512 км от г.Николаевск-на-Амуре обнаружены речные суда "МТ-3018" и "РТ-665", направлявшиеся с грузом лесоматериалов в сторону г. Хабаровска, вверх по реке Амур.

По факту нахождения речных судов на значительном расстоянии от места погрузки сотрудником таможни от капитана речного судна "РТ-665" получено объяснение, из которого следовало, что баржа с толкачем в период с 01.06.2010 по 03.06.2010 включительно загружалась лесоматериалами в п. Опытное поле, Комсомольского района Хабаровского края, а с 04.06.2010 по 05.06.2010 включительно загружалась лесоматериалами в п. Нижняя Тамбовка, Комсомольского района Хабаровского края.

Груз лесоматериалов принят к транспортировке согласно актам погрузки от 03.06.2010 и от 05.06.2010 на основании письма закрытого акционерного общества "Смена Трейдинг" (далее - общество "Смена Трейдинг") от 03.06.2010 N 0456, в котором оно просит общество "Амурское пароходство" направить баржебуксирный состав после погрузки лесопродукции в грузовой район Комсомольского-на-Амуре речного порта в п.Менделеева для таможенного оформления.

Согласно вахтенному журналу за 06.06.2010 речные суда "РТ-665" и "МТ-3018" следовали рейсом Н.Тамбовка-Хабаровск и 6 июня 2010 года снялись рейсом до Комсомольска-на-Амуре.

Общество "Смена Трейдинг" 07.06.2010 подало в Комсомольский-на-Амуре таможенный пост Амурской таможни грузовую таможенную декларацию N 10713010/070610/0002546 на декларирование лесоматериалов, планируемых к вывозу в Китай, на основании контракта от 14.04.2010 N HSSM-05/10. В дополнение к ГТД общество "Смена Трейдинг" представило коносамент от 07.06.2010 N 03 на перевозку обществом лесоматериалов речными судами "РТ-665" с баржей "МТ-3018" в Китай.

08.06.2010 сотрудником Комсомольского-на-Амуре таможенного поста проведен таможенный осмотр погруженных лесоматериалов, 09.06.2010 осуществлен выпуск товаров и разрешена транспортировка до таможенной границы Российской Федерации.

По результатам административного расследования 08.07.2010 в отношении общества "Амурское пароходство" таможней составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ, за принятие к перевозке товара, находящегося под таможенным контролем, и осуществление его транспортировки без соответствующего разрешения таможни и товарно-транспортных документов.

Должностным лицом таможни 23.07.2010 вынесено постановление, которым общество "Амурское пароходство" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В качестве объективной стороны правонарушения обществу "Амурское пароходство" вменено принятие к перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем и осуществление их перевозки без разрешения таможни, а именно без разрешительных штампов на коносаментах, декларации о грузе, судовых манифестах, что нарушает таможенные правила, предусмотренные статьей 120 и пунктом 2 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации, Приказом ГТК от 12.09.2001 N 892.

Отказывая обществу в признании незаконным постановления таможни, суды первой и апелляционной инстанции сослались на то, что в нарушение положений пункта 1 статьи 121 и пункта 2 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации общество "Амурское пароходство" совершило действия, непосредственно направленные на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, без разрешения таможни.

Однако судами не учтено следующее.

Частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за разгрузку, погрузку, выгрузку, перегрузку (перевалку) и иные грузовые операции, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров, взятие проб и образцов таких товаров либо вскрытие помещений или других мест, где могут находиться указанные товары, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно.

Согласно части 1 статьи 121 Таможенного кодекса Российской Федерации погрузка товаров на транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, допускается после принятия таможенной декларации, за исключением случаев, если при таможенном оформлении товаров таможенный орган не требует предъявления товаров для проведения их проверки, а также перемещения товаров в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита.

Как указано в части 2 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы.

Из анализа указанных норм следует, что квалифицирующим признаком объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ, является нахождение товаров под таможенным контролем.

В рассматриваемом деле лесопродукция была погружена на транспортное средство до подачи таможенной декларации и заключения договора международной перевозки грузов, выраженного в коносаменте, в связи с чем товар не может рассматриваться как находящийся под таможенным контролем на день погрузки товаров на судно.

Доказательств совершения обществом "Амурское пароходство" каких-либо иных действий, непосредственно направленных на вывоз товара до таможенного оформления и заключения договора международной перевозки грузов таможней не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Учитывая изложенное, коллегия судей считает, что принятые по настоящему делу судебные акты подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащие закону и нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Руководствуясь статьями 299, 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А73-9242/2010 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения от 11.10.2010 и постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010.

ГАРАНТ:

См. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 сентября 2011 г. N 4201/11

2. Направить копии определения лицам, участвующим в деле, с приложением копии заявления.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в срок до 1 августа 2011 года.

Председательствующий

А.И. Чистяков

Судьи

О.Ю. Гвоздилина М.Ф. Юхней