Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июля 2011 г. N ВАС-8126/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Зарубиной Е.Н., Поповченко А.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федерального казначейства по Курганской области (а/я 2216, ул. Савельева, д. 23, г. Курган, 640018) от 01.06.2011 N 43-14-19/1449 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 10.11.2010 по делу N А34-3881/2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.04.2011 по тому же делу, принятых по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (ул. Куйбышева, д. 3, г. Шумиха, Курганская область, 641100) к Управлению Федерального казначейства по Курганской области о признании незаконными действий управления Федерального казначейства.

Другие лица, участвующие в деле: Федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Курганской области".

СУД УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Курганской области, выразившихся в отказе в принятии к исполнению постановлений от 29.07.2007 N 43, от 09.08.2007 N 91, от 22.11.2007 N 101, от 08.02.2008 N 1, от 25.06.2008 N 66, от 15.06.2009 N 52, от 11.08.2009 N 119, от 20.11.2009 N 181, от 14.12.2009 N 222 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вынесенных в отношении Федерального государственного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Курганской области", а также об обязании принять указанные постановления к исполнению.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 10.11.2010 требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 20.04.2011 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора управление Федерального казначейства просит их отменить как принятые с нарушением норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 304 названного Кодекса.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, проанализировав приложенные к нему документы, не находит оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

При рассмотрении дела суды исходили из того, что рассматриваемые постановления фонда о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов являются исполнительным документом; учреждение, в отношении которого вынесено это постановление, является бюджетным учреждением, имеет лицевой счет в управлении федерального казначейства и не имеет других счетов в учреждениях Банка России и кредитных организациях. Установленная статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Названный Закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности, и положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

Суды также указали, что Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" вступил в силу с 01.01.2010 и спорные правоотношения, права и обязанности по которым возникли до дня вступления Закона в силу, не регулирует, поэтому установленный этим Законом судебный порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеням не подлежит применению к спорным правоотношениям (в соответствии со статьей 62 Федерального закона N 212-ФЗ).

При принятии судебных актов суды руководствовались положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение".

Доводы, изложенные в заявлении, выводы судов не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и основаны на ином их толковании.

Нарушений судами норм процессуального права, которые могли бы явиться основаниями для пересмотра судебных актов в порядке надзора, не установлено.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А34-3881/2010 Арбитражного суда Курганской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 10.11.2010, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.04.2011 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

А.Г. Першутов

Судьи

Е.Н. Зарубина А.А. Поповченко