Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 декабря 2011 г. N ВАС-14681/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей Куликовой В.Б., Полубениной И.И. рассмотрела в судебном заседании заявление Некоммерческого партнёрства "Институт социально-экономического развития Центрального федерального округа" (г. Москва) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.07.2011 по делу N А41-28137/10 Арбитражного суда Московской области

по иску Некоммерческого партнёрства "Институт социально-экономического развития Центрального федерального округа" (далее - некоммерческое партнёрство) об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) заключить с некоммерческим партнёрством договор купли-продажи земельного участка площадью 178 074 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, сельское поселение Габовское, деревня Удино, оздоровительный лагерь "Звонкие горны" (далее - земельный участок) на условиях заявления о предоставлении указанного земельного участка в собственность по цене 1 926 716,16 руб., направить некоммерческому партнёрству проект договора купли-продажи земельного участка и признании незаконным бездействия Росимущества, выраженного в нерассмотрении в установленном порядке обращения некоммерческого партнёрства от 21.09.2009 N 1-14/108 о предоставлении в собственность земельного участка.

УСТАНОВИЛА:

решением Арбитражного суда Московской области от 03.11.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011 решение суда первой инстанции отменено, дело рассмотрено по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дел в суде первой инстанции, признано незаконным бездействие Росимущества, выраженное в нерассмотрении в установленном порядке обращения некоммерческого партнёрства от 21.09.2009 N 1-14/108 о предоставлении в собственность земельного участка. В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов некоммерческого партнёрства на Росимущество возложена обязанность в месячный срок с даты вступления в силу судебного акта по настоящему делу рассмотреть обращение некоммерческого партнёрства о предоставлении в собственность земельного участка. В удовлетворении остальной части заявленных требований об обязании Росимущества заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 1 926 716,16 руб. отказано.

Обжалуя постановление суда кассационной инстанции, которым оставлено без изменения постановление суда апелляционной инстанции, заявитель - некоммерческое партнёрство приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемый судебный акт, полагая, что судами апелляционной и кассационной инстанций нарушено единообразие в толковании и применении норм материального права.

Согласно части 4 статьи 299 АПК РФ дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, предусмотренных статьёй 304 АПК РФ.

Названной процессуальной нормой к таким основаниям отнесены: нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы, изложенные в поданном заявлении, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьёй 304 АПК РФ, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта, исходя из следующего.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлено, что некоммерческое партнёрство, являясь собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на вышеназванном земельном участке, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), обратилось в Росимущество с заявлением от 21.09.2009 N 1-14/108 о приобретении в собственность земельного участка по цене, устанавливаемой Правительством Московской области в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, - 1 926 716,16 руб. с приложением проекта договора купли-продажи земельного участка.

Письмом от 16.12.2009 N 10/1594 Росимуществом возвращены на доработку поданные некоммерческим партнёрством документы со ссылкой на то, что в представленных на рассмотрение материалах отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 5 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370, содержащие сведения о регистрации права собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок. По существу поданное некоммерческим партнёрством заявление Росимуществом рассмотрено не было.

Суд апелляционной инстанции, исследовав обстоятельства возникшего спора, с учетом положений пункта 6 статьи 36 ЗК РФ, пункта 1 статьи 3.1, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пришел к выводу, что при обращении в Росимущество с заявлением от 21.09.2009 N 1-14/108 о выкупе земельного участка некоммерческим партнёрством были представлены все документы, предусмотренные Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370, основания для его возвращения не имелось.

Поскольку Росимуществом в нарушение положений пункта 6 статьи 36 ЗК РФ, не было рассмотрено по существу в установленный в названной норме срок поданное некоммерческим партнёрством заявление о выкупе земельного участка, а сообщение от 16.12.2009 N 10/1594, направленное Росимуществом некоммерческому партнёрству по истечении предусмотренного указанной нормой срока, не содержит сведений о принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в таком предоставлении, суд признал обоснованным требование некоммерческого партнёрства о признании незаконным бездействия Росимущества, выразившегося в нерассмотрении по существу в установленный земельным законодательством срок заявления, и удовлетворил заявленное требование в указанной части.

Поскольку цена земельного участка (1 926 716,16 руб.) неправильно определена некоммерческим партнёрством в соответствии с Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", тогда как земельный участок находится в федеральной собственности), суд пришел к выводу о невозможности обязания Росимущества заключить с некоммерческим партнёрством договор купли-продажи по указанной цене.

Ссылка заявителя на судебные акты по делу N А41-10797/09 Арбитражного суда Московской области не может быть принята во внимание, поскольку судебные акты по указанному делу приняты при отличных от настоящего дела обстоятельствах.

Анализ иных доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемого судебного акта, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А41-28137/10 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.07.2011 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судьи

В.Б. Куликова И.И. Полубенина