Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 февраля 2012 г. N ВАС-1282/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И.Полубениной, судей О.М.Козырь, Г.Д.Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление от 30.01.2012 администрации Ленинского муниципального района Московской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 08.06.2011, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.12.2011 по делу Арбитражного суда Московской области N А41-42868/10 по иску закрытого акционерного общества "Совхоз имени Ленина" к администрации Ленинского муниципального района, Муниципальному унитарному предприятию "Специализированное предприятие ритуальной службы" (далее по тексту - МУП "Специализированное предприятие ритуальной службы") о взыскании с Администрации Ленинского муниципального района 6 200 000 руб. стоимости земельного участка, обязании МУП "Специализированное предприятие ритуальной службы" Ленинского муниципального района производить захоронения на специально отведенном земельном участке с кадастровым номером 50:21:050:311:1215.

В ходе судебного разбирательства истец изменил заявленные требования: просил взыскать с Администрации Ленинского муниципального района Московской области и МУП "Специализированное предприятие ритуальной службы" сумму неосновательного обогащения в размере 6 370 072 рублей в виде стоимости земельных участков общей площадью 1 957 кв. м, занятых захоронениями; взыскать с Администрации Ленинского муниципального района Московской области и МУП "Специализированное предприятие ритуальной службы" сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 681 139 рублей; взыскать с Администрации Ленинского муниципального района Московской области и МУП "Специализированное предприятие ритуальной службы" сумму убытков в виде потери рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050404:50, вызванную установлением санитарно-защитной зоны в размере 13 193 662 руб.

Судом первой инстанции приняты уточнения истца в части взыскания с Администрации Ленинского муниципального района Московской области и МУП "Специализированное предприятие ритуальной службы" суммы неосновательного обогащения в виде стоимости земельных участков общей площадью 1 957 кв. м, занятых захоронениями в размере 6 370 072 рублей в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В остальной части уточнения исковых требований отклонены, поскольку они одновременно изменяют предмет и основание иска.

Определением суда от 13.04.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Московской области.

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.06.2011 исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с Администрации Ленинского муниципального района Московской области в пользу ЗАО "Совхоз имени Ленина" денежные средства в виде стоимости земельных участков, общей площадью 1957 кв. м, занятых захоронениями в размере 6 370 072 руб., госпошлину в размере 54 850 руб. 36 коп. В удовлетворении иска к МУП "Специализированное предприятие ритуальной службы" отказано, ввиду предъявления иска к ненадлежащему ответчику.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.12.2011 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение оставлено в силе.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, администрация Ленинского муниципального района Московской области просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг является вопросом местного значения муниципального района.

Согласно абз. 2 п. 1, пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 18-ФЗ "О погребении и похоронном деле" уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, а также проводит их инвентаризацию не реже одного раза в три года, места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Суды признали, что решение о выдаче разрешения на захоронение принимается соответствующим органом местного самоуправления.

С учетом указанных норм законодательства суды пришли к выводу, что ответчиком совершены неправомерные (виновные) действия по использованию принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков для осуществления захоронений, в результате которых истец лишился указанных земельных участков. Утрата земельных участков в связи с невозможностью их освобождения и использования по целевому назначению повлекла для истца убытки в виде реального ущерба в размере 6 370 072 руб., обязанность возмещения которых лежит на ответчике - Администрации Ленинского муниципального района Московской области, как органе, уполномоченном в силу закона принимать решение и выдавать разрешение на захоронения. Поэтому суды удовлетворили заявленные требования.

Суд не принял во внимание довод администрации Ленинского муниципального района Московской области о недостоверности стоимости спорного земельного участка, так как ответчик не представил доказательств в обоснование данного довода.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора для пересмотра судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А41-42868/10 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 08.06.2011, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.12.2011 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

О.М. Козырь Г.Д. Пауль