Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2012 г. N ВАС-7576/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.М. Медведевой, судей В.Б. Куликовой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление (с учетом дополнения к нему) общества с ограниченной ответственностью "Западный терминал" (г. Калининград) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.04.2012 по делу N А21-3439/2011 Арбитражного суда Калининградской области, принятого по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Западный терминал" (далее - общество)

о признании незаконным бездействия администрации городского округа "Город Калининград", выразившегося в не принятии решения о предоставлении обществу земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования в границах ул. Литовский вал - ул. Ю. Гагарина - ул. Малоярославская - ул. Стрелецкая в Ленинградском районе, с кадастровыми номерами: 39:15:132901:49; 39:15:132901:50; 39:15:132901:51; 39:15:132901:52; 39:15:132901:53; 39:15:132901:54; 39:15:132901:55; 39:15:132901:56; 39:15:132901:57; 39:15:132901:58; 39:15:132901:59; 39:15:132901:60; 39:15:132901:61; 39:15:132901:62; 39:15:132901:63; 39:15:132901:64; 39:15:132901:65; 39:15:132901:66; 39:15:132901:67; 39:15:132901:68; 39:15:132901:69; 39:15:132901:70; 39:15:132901:71; 39:15:132901:72; 39:15:132901:73; 39:15:132901:74; 39:15:132608:33; 39:15:132608:34; 39:15:132608:35; 39:15:132608:36; 39:15:132608:37; 39:15:132512:44; 39:15:132512:45; 39:15:132512:46; 39:15:132512:47; 39:15:132801:43; 39:15:132801:44; 39:15:132801:45; 39:15:132801:46; 39:15:132801:47 и о возложении на администрацию обязанности принять решение о предоставлении указанных земельных участков обществу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.07.2011, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2011, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.04.2012 принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с постановлением суда кассационной инстанции, общество подало заявление о пересмотре его в порядке надзора.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора в связи со следующим.

Как установлено судом, 03.05.2005 мэрия города Калининграда и общество заключили договор N 20 по реализации инвестиционного проекта на территории города Калининграда в границах ул. Литовский Вал - ул. Ю. Гагарина - граница городской черты в Ленинградском районе (далее - договор N 20). Предметом договора являлась реализация инвестиционного проекта по развитию и реновации территории жилого района "Восток - 2", а также продолжение и развитие градостроительных отношений по застройке жилого района "Восток - 2", которые возникли на основании постановления мэра города Калининграда от 10.11.2003 N 2615 "О разработке проекта планировки, межевания и застройки" с изменениями, внесенными постановлением мэра города Калининграда от 22.06.2004 N 1545. По условиям договора мэрия обязалась предоставить обществу земельные участки для строительства в аренду с предварительным согласованием мест размещения под инвестиционные объекты, а общество выполняет работы предусмотренные договором.

Мэром города Калининграда, во исполнение решения Арбитражного суда Калининградской области от 03.08.2007 по делу А21-2138/2007, принято постановление от 24.10.2007 N 2403 о предоставлении обществу в аренду сроком на 9 месяцев земельного участка общей площадью 81,9760 га, расположенный в границах ул. Литовский Вал - ул. Ю. Гагарина - ул. Малоярославской - ул. Стрелецкой в Ленинградском районе г. Калининграда для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Договор аренды администрацией и обществом не подписан, поскольку стороны не пришли к соглашению о его условиях.

Общество обратилось в администрацию с заявлениями о предоставлении ему указанных земельных участков. Поскольку решение по обращениям общества не было принято, и полагая, что администрацией допущено незаконное бездействие, нарушающее права общества и его законные интересы, оно обратилось с настоящими требованиями в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия у общества преимущественного права заключить договор аренды указанных земельных участков, предусмотренного абзацем 12 пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции указал, что положения указанной нормы могут применяться к арендатору земельного участка, предоставленного в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии пунктом 15 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ до 30.12.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным данным лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено до 30.12.2004; соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с этим пунктом указанные обязательства выполнены полностью.

Суд кассационной инстанции, проверяя возможность применения в настоящем случае приведенной нормы права с учетом заключения сторонами договора N 20 после установленного законом срока, а также в связи с несоответствием его условий требованиям, предусмотренным этой нормой, пришел к выводу об отсутствии оснований у администрации для предоставления указанных земельных участков обществу без проведения аукциона.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А21-3439/2011 Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.04.2012 отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судьи

В.Б. Куликова Г.Г. Попова