Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 августа 2012 г. N ВАС-11109/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей А.А. Маковской, Е.М. Моисеевой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Партия" о пересмотре в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.07.2012 по делу Арбитражного суда Кемеровской области N А27-1295/2011, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Партия" (далее - общество) к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - управление), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - предприятие), Федеральному бюджетному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области (далее - учреждение), Коллегии администрации Кемеровской области о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0401039:430, 42:24:0101030:415, среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков 5-го вида разрешенного использования кадастрового квартал 42:24:0101030 (далее - спорный земельный участок) в виде установления удельного показателя их кадастровой стоимости в размере 4 763 руб. 37 коп. за кв. м; признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, принятого по результатам проверки отчета, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 N 2 в части определения кадастровой стоимости и удельных показателей спорных земельных участков и среднего уровня кадастровой стоимости участков 5го вида разрешенного использования; признании незаконными действий управления, выразившихся в осуществлении ненадлежащего контроля за ходом выполнения предприятием работ по определению кадастровой стоимости спорных земельных участков, ненадлежащей предварительной проверке отчета на соответствие его условиям технического задания в части определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, представления в Коллегию администрации Кемеровской области на утверждение недостоверных результатов кадастровой оценки спорных земельных участков и внесение в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков и удельных показателей их кадастровой стоимости; признании недействующим постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" в части утверждения кадастровой стоимости спорных земельных участков и их удельного показателя кадастровой стоимости; признании недействующим постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" в части утверждения среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков 5-го вида разрешенного использования; установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков и обязании учреждения внести в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта кадастровую стоимость спорных участка в размере равном их рыночной стоимости.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.02.2012 производство по заявлению общества о признании недействующим постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401039:430 в сумме 59924287,54 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6215,89 руб. за кв. м; земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101030:415 в сумме 27899812,56 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6518,13 руб. за кв. м; о признании недействующим постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)", в части утверждения среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков 5-го вида разрешенного использования кадастрового квартала 42:24:0101030 в сумме 4763,37 руб. за кв. м прекращено в виду неподведомственности данного требования арбитражному суду. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель обжаловал решение в апелляционном порядке в части отказа в удовлетворении требований общества.

Постановлением от 18.05.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 08.02.2012 в обжалуемой части оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.07.2012 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм процессуального права. Заявитель полагает, что суд апелляционной инстанции не вправе был рассматривать жалобу общества на решение суда первой инстанции в силу статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 указанного выше Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации решения суда первой инстанции по делам об оспаривании нормативных правовых актов (части 4, 7 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) обжалуются в порядке кассационного производства.

Из постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2012 следует, что в жалобе общество просило отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт. В остальной части решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08.02.2012 обществом обжаловано не было.

Исходя из того, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований заявителя вынесено не в отношении нормативных правовых актов, суд апелляционной инстанции принял жалобу общества к производству и рассмотрел ее.

Выводы Арбитражного суда Кемеровской области, касающиеся прекращения производства по делу по требованиям о признании недействующими нормативных правовых актов, Седьмой арбитражный апелляционный суд не пересматривал.

Кроме того, решение суда первой инстанции в данной части было обжаловано обществом в самостоятельном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, о чем 19.04.2012 вынесено постановление.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений Седьмым арбитражным апелляционным судом норм процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А27-1295/2011 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.07.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

А.А. Маковская Е.М. Моисеева