Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 ноября 2012 г. N ВАС-11106/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Галичева Е.А. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 16.04.2012 по делу N А27-13063/2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.07.2012 по тому же делу, принятых по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, индивидуального предпринимателя Галичева Е.А. (далее - предприниматель) к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - управление), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - предприятие), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - учреждение), Коллегии администрации Кемеровской области г. Кемерово: о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101030:685 площадью 6502 кв. м (далее - спорный земельный участок) в виде установления удельного показателя его кадастровой стоимости в размере 4 763 руб. 37 коп. за кв. м; признании незаконными действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель, выразившихся в ненадлежащей проверке отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области на его соответствие Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, в части определения среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков 5-го вида разрешенного использования; признании незаконными действий управления, выразившихся в осуществлении ненадлежащего контроля за ходом выполнения предприятием работ по определению среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков 5-го вида разрешенного использования, ненадлежащей предварительной проверке отчета на соответствие его условиям технического задания в части определения среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков 5-го вида разрешенного использования, представления в Коллегию администрации Кемеровской области на утверждение недостоверного результата кадастровой оценки спорного земельного участка и внесение в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка и удельного показателя его кадастровой стоимости; признании недействующим постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" в части утверждения среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков 5-го вида разрешенного использования; установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка и обязании учреждения внести в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере равном его рыночной стоимости в сумме 5 467 440 руб.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.04.2012 требование предпринимателя об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101030:685 равной рыночной стоимости земельного участка в сумме 5 467 440 руб., определенной по состоянию на 02.02.2012 отчетом общества с ограниченной ответственностью "Эксперт Реал" об определении рыночной стоимости земельного участка от 12.02.2012 N Ф-17/02/2012, удовлетворено. Суд обязал учреждение в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 02.02.2012.

Производство по делу в части признания недействующим постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519 прекращено, поскольку оспаривание нормативного правового акта, регулирующего земельные отношения, статья 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относит к подведомственности арбитражных судов.

В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.07.2012 решение от 16.04.2012 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора обжалуемых судебных актов в части прекращения производства по делу и отказа в удовлетворении заявленных требований предприниматель указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права. По мнению заявителя, прекращение производства по делу противоречит Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 10034/11 по делу N А12-16233/2010.

Рассмотрев заявление, изучив оспариваемые судебные акты, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов в сферах, перечисленных в названном пункте, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом, в иных сферах.

Указав, что обжалуемый предпринимателем нормативный правовой акт не регулирует правоотношения в перечисленных сферах правового регулирования и возможность его оспаривания в арбитражный суд не предусмотрена в федеральном законе, суды сделали вывод о неподведомственности данного спора арбитражному суду.

Ссылка заявителя на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 10034/11 была рассмотрена и отклонена судом кассационной инстанции, поскольку обжалуемые судебные акты приняты по делу с иными фактическими обстоятельствами.

Кроме того, удовлетворяя требование предпринимателя об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 02.02.2012, суды рассмотрели спор в порядке искового производства, приняв во внимание правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированную в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, на основании чего в удовлетворении остальной части заявленных требований отказали.

Нарушений норм процессуального права, влекущих изменение или отмену судебных актов, судами не допущено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А27-13063/2011 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 16.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.07.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

О.М. Козырь Г.Д. Пауль