Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N ВАС-15771/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, О.М. Козырь рассмотрела в судебном заседании заявление от 09.11.2012 администрации Волгограда о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 08.02.2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.08.2012 по делу Арбитражного суда Волгоградской области N А12-13992/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сказка-Плюс" к администрации Волгограда о признании недействительным постановления главы Волгограда от 06.04.2010 N 743 "Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный номер 4-78-5) для строительства объекта общества с ограниченной ответственностью "Сказка-Плюс".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.05.2011 заявление удовлетворено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2011 решение суда первой инстанции от 12.05.2011 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2011 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.05.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2011 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.02.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.08.2012 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, администрация Волгограда просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Суды установили, что 05.09.2005 постановлением администрации Волгограда N 1554 ООО "Сказка-Плюс" предварительно согласовано место размещения административного здания на земельном участке (учетный номер 4-78-5) площадью 6271 кв. м, расположенном по ул. Краснознаменской в Центральном районе Волгограда.

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 34:34:04: 00 34:0041.

17.08.2007 администрацией Волгограда принято постановление N 1946 "Об отмене постановлений администрации Волгограда, главы Волгограда", в соответствии с которым отменены постановления администрации Волгограда от 05.09.2005 N 1554 "О предварительном согласовании места размещения административного здания ООО "Сказка-Плюс", от 26.04.2006 N 951 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 05.09.2005 N 1554 "О предварительном согласовании места размещения административного здания ООО "Сказка-плюс", от 18.04.2007 N 1042 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 05.09.2005 N 1554 "О предварительном согласовании места размещения здания ООО "Сказка-Плюс".

Вступившим в законную силу решением от 20.12.2007, принятым по делу N А12-17428/2007, Арбитражный суд Волгоградской области признал недействительным и не соответствующим статьям 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункту 15 статьи 36 Устава города-героя Волгограда постановление администрации Волгограда от 17.08.2007 N 1946 "Об отмене постановлений администрации Волгограда, главы Волгограда". При этом суд обязал администрацию Волгограда принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 6 149 кв. м, расположенного по адресу: ул. Краснознаменская в Центральном районе Волгограда, кадастровый номер 3434:04 00 34:0041, для строительства административно-торгового здания со сроком строительства три года.

06.04.2010 глава Волгограда принял постановление N 743 "Об отказе в предоставлении земельного участка (учетный номер 4-78-5) для строительства объекта ООО "Сказка-Плюс", которым отказано в предоставлении в аренду на три года земельного участка (учетный номер 4-78-5, кадастровый номер 34:34:04: 00 34:0041) площадью 6 149 кв. м для строительства капитального объекта - административно-торгового здания по ул. Краснознаменской, д. 10Б в Центральном районе.

Основанием для отказа в предоставлении в аренду испрашиваемого обществом земельного участка послужило его резервирование для муниципальных нужд (постановление главы Волгограда от 02.03.2010 N 447 "О резервировании земельного участка для муниципальных нужд площадью 6 169 кв. м (учетный номер 4-78-9) сроком на семь лет для размещения сквера районного значения по ул. Краснознаменской (территория Сурского сквера) в Центральном районе Волгограда"; постановление главы Волгограда от 02.03.2010 N 448 "О резервировании земельного участка для муниципальных нужд площадью 1 088 кв. м (учетный номер 4-78-8) для размещения игровой и прогулочной площадки муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 111 Центрального района Волгограда" по ул. Краснознаменской (территория Сурского сквера) в Центральном районе Волгограда)".

Вступившим в законную силу решением от 14.04.2011, принятым по делу N А12-11912/2010, Арбитражный суд Волгоградской области признал недействующими постановления главы Волгограда от 02.03.2010 N 447 "О резервировании земельного участка (учетный N 4-78-9) для муниципальных нужд" и N 448 "О резервировании земельного участка (учетный N 4-78-8) для муниципальных нужд" как не соответствующие статьям 56, 49, 70.1 ЗК РФ, статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым постановлением главы Волгограда N 743 и, полагая, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Сказка-Плюс" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делам Арбитражного суда Волгоградской области N А12-17428/2007 и N А12-11912/2010, пришли к выводу о том, что отказ в предоставлении ООО "Сказка-Плюс" земельного участка не соответствует положениям земельного законодательства. При этом доказательств невозможности предоставления земельного участка и строительства на нем на момент вынесения оспоренных постановлений, а также нарушения при этом требований действующего законодательства, администрация и ведомственные комитеты не представили.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора для пересмотра судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А12-13992/2010 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 08.02.2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.08.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул О.М. Козырь