Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 января 2013 г. N ВАС-17914/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: рыбопромысловый участок - торги - заключение договора - конкурсная документация - участие в конкурсе)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 января 2013 г. N ВАС-17914/12
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю. Валявиной, судей А.И. Бабкина, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Компас Плюс" (Сахалинская область; далее - общество) от 07.12.2012 N 40 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 25.04.2012 по делу N А59-5002/2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.10.2012 по тому же делу

по иску общества к Сахалинско-Курильскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление) и обществу с ограниченной ответственностью "Таранай" (далее - ООО "Таранай") о признании недействительными конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, договоров, заключенных между Управлением и лицами, выигравшими торги, а также об обязании Управления провести конкурс на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков.

Другие лица, участвующие в деле: Агентство по рыболовству Сахалинской области; Министерство финансов Сахалинской области; Управление Федерального казначейства по Сахалинской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 25.04.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.10.2012, в удовлетворении требований общества отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов по делу в порядке надзора общество просит их отменить со ссылкой на нарушение ими единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.

Из содержания оспариваемых судебных актов следует, что общество подало заявки на участие в открытом конкурсе, проводимом Управлением, на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в Сахалинской области (лоты N 1, N 2, N 3).

По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оформленного протоколом от 08.06.2011, конкурсной комиссией Управления принято решение об отказе обществу в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием его заявок требованиям, установленным конкурсной документацией. Победителем по всем трем лотам признано ООО "Таранай".

21.06.2011 между Управлением и ООО "Таранай" заключены договоры N 29-31 о предоставлении рыбопромысловых участков.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области от 02.09.2011 по делу N А59-2476/2011 признано недействительным решение конкурсной комиссии Управления об отказе обществу в допуске к участию в рассматриваемом конкурсе.

Полагая, что нарушение конкурсной комиссией правил допуска истца к участию в конкурсе существенно повлияло на оценку заявок участников и результат торгов, определение их победителя, истец обратился в суд с исков о признании проведенных торгов и заключенных договоров недействительными.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суды исходили из недоказанности возможности восстановления нарушенных прав общества посредством предъявления иска на основании статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суды пришли к выводу о том, что, несмотря на допущенное нарушение, истец не имел возможности выиграть спорные торги и, как следствие, претендовать на статус их победителя, так как ООО "Таранай" предложило лучшие условия заключения договора.

В частности, суды с учетом положений Правил об организации и проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264 и конкурсной документации, утвержденной приказом Управления от 27.04.2011 N 138-п, установили, что победитель спорного конкурса определяется по четырем критериям исходя из количества набранных баллов.

При этом, по показателю используемых мощностей, суды указали на недоказанность истцом факта возможной выработки большего среднесуточного количества готовой продукции, чем ООО "Таранай".

Судами исследованы в совокупности все обстоятельства дела, в том числе доводы надзорной жалобы, и им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы надзорной жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что не относится к компетенции суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А59-5002/2011 Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Сахалинской области от 25.04.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.10.2012 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

Е.Ю. Валявина

Судьи

А.И. Бабкин С.В. Сарбаш