Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 января 2013 г. N ВАС-511/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: решение антимонопольного органа - аукцион - защита конкуренции - услуги по ремонту - автономные учреждения)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 января 2013 г. N ВАС-511/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Казанское предприятие "Росводоканал" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.10.2012 по делу N А65-31209/2011 Арбитражного суда Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛА:

закрытое акционерное общество "Казанское предприятие "Росводоканал" (далее - ЗАО "Казанское предприятие "Росводоканал") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - антимонопольный орган) от 10.10.2011 по делу N А05-266/2011 (дело N А65-31209/2011 Арбитражного суда Республики Татарстан).

Общество с ограниченной ответственностью "Энергопласт-М" (далее - ООО "Энергопласт-М") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения антимонопольного органа от 10.10.2011 и отмене предписания антимонопольного органа от 10.10.2011 по делу N А05-266/2011 (дело N А65-34116/2011 Арбитражного суда Республики Татарстан).

Для совместного рассмотрения указанные дела объединены в одно производство, делу присвоен номер А65-31209/2011.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.03.2012 заявленные требования удовлетворены. С антимонопольного органа взысканы судебные расходы в пользу ЗАО "Казанское предприятие "Росводоканал" по уплате госпошлины в сумме 2000 рублей и в пользу ООО "Энергопласт-М" по уплате госпошлины в сумме 2000 рублей.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 09.10.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции отменил, дело направил на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции ЗАО "Казанское предприятие "Росводоканал" просит указанный судебный акт отменить и оставить без изменения решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судом кассационной инстанции норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Суды установили, что 08.04.2011 государственным автономным учреждением здравоохранения "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по ремонту электродвигателей N 21.04.11-84-ЭА.

В указанном аукционе приняли участие ЗАО "Казанское предприятие "Росводоканал" и ООО "Энергопласт-М".

Победителем аукциона признано ЗАО "Казанское предприятие "Росводоканал" с ценой контракта 145 088 рублей. Предложение ООО "Энергопласт-М" составило 145 089 рублей.

Контракт заключен с ЗАО "Казанское предприятие "Росводоканал" на сумму 145 088 рублей.

На основании жалобы общества с ограниченной ответственностью "Мидас" антимонопольным органом проведена проверка и принято решение от 10.10.2011, которым в действиях ЗАО "Казанское предприятие "Росводоканал" и ООО "Энергопласт-М" установлено наличие нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в согласованных действиях при участии в открытом аукционе на оказание услуг по ремонту электродвигателей.

Также в оспариваемом решении антимонопольный орган установил факт аналогичного нарушения указанными лицами при участии в открытом аукционе в электронной форме N 25.05.11-599-ЭА на проведение работ по гидропневмопромывке, гидроопрессовке и ремонту тепловых сетей государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан".

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о недоказанности наличия в действиях ЗАО "Казанское предприятие "Росводоканал" и ООО "Энергопласт-М" нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции сделал вывод о неполном выяснении судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Суд кассационной инстанции в том числе принял во внимание, что в оспариваемом решении антимонопольного органа, а также в отзыве на заявление и в апелляционной жалобе имеется ссылка на близкие родственные связи руководителей участников аукциона (ЗАО "Казанское предприятие "Росводоканал" и ООО "Энергопласт-М"). Однако суды первой и апелляционной инстанций не дали оценку данному обстоятельству.

Суд кассационной инстанции также указал, что суды первой и апелляционной инстанций не учли разъяснения, изложенные в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", согласно которым согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении.

Помимо этого суды первой и апелляционной инстанций не дали оценку доводам антимонопольного органа о наличии в действиях ЗАО "Казанское предприятие "Росводоканал" и ООО "Энергопласт-М" установленных антимонопольным органом нарушений антимонопольного законодательства при участии в другом аукционе.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суд кассационной инстанции исходил из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле. При рассмотрении дела суд кассационной инстанции руководствовался действующим законодательством, в том числе нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, не усматривается.

В настоящее время дело находится на рассмотрении в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде, судебное заседание назначено на 11.02.2013.

Рассмотрев заявление ЗАО "Казанское предприятие "Росводоканал", коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А65-31209/2011 Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.10.2012 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

О.Ю. Гвоздилина М.Ф. Юхней