Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 февраля 2013 г. N ВАС-115/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: перевозка - участие в конкурсе - конкурсная комиссия - публичные интересы - победитель конкурса)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 февраля 2013 г. N ВАС-115/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Павловой Н.В., судей Балахничевой Р.Г. и Козловой О.А. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "49-ый таксопарк" (далее - общество, заявитель) от 17.12.2012 б/н о пересмотре в порядке надзора постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 04.12.2012 по делу N А09-9708/2011 Арбитражного суда Брянской области

по заявлению общества о признании незаконными действий Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области (далее - департамент, ответчик) по допуску к участию в конкурсе на право осуществления коммерческих перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок N 166 "пос. Добрунь - пос. Отрадное" (далее - конкурс) претендента индивидуального предпринимателя Емельянова С.С. (далее - предприниматель), о признании недействительными итогов конкурса в части выявления в составе победителей конкурса претендента Емельянова С.С. и применении последствий недействительности сделки в виде признания недействительным договора на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок N 166 "пос. Добрунь - пос. Отрадное", заключенному между Емельяновым С.С. и департаментом (далее - договор).

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Брянской области от 10.05.2012 по делу N А09-9708/2011 требования общества удовлетворены частично. Признаны недействительными итоги конкурса в части выявления в составе победителей конкурса предпринимателя и применены последствия недействительности сделки в виде признания недействительным договора. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012 по делу N А09-9708/2011, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 04.12.2012 по тому же делу, решение суда первой инстанции отменено. Обществу в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

В заявлении о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора общество ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении норм права, существенное нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обосновывая свои требования доводом о том, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам спора и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также о том, что судами неправильно истолкован подлежащий применению закон.

В силу части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Кодекса: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Изучив доводы заявителя и вынесенные по делу судебные акты, судебная коллегия отмечает следующее.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении требований общества, апелляционный суд, руководствуясь положениями статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Положения о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области, утвержденного постановлением администрации Брянской области от 24.05.2011 N 471, а также разъяснениями, содержащимися в пунктах 1, 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", исследовав и оценив в соответствии со статьями 65 и 71 Кодекса представленные в дело доказательства, установил, что конкурсная комиссия департамента не допустила существенных нарушений при решении вопроса о допуске предпринимателя к участию в конкурсе, поскольку предпринимателем для участия в конкурсе были представлены все необходимые документы, в связи с чем, на момент принятия решения у департамента отсутствовали правовые основания для отказа ему в допуске на конкурс.

Таким образом, судами установлено, что истцом не представлены доказательства того, что оспариваемый конкурс проведен с нарушением установленных законом правил, а также того, что конкурсной комиссией были допущены злоупотребления, приведшие к неправильному определению победителя конкурса.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, показал, что они сводятся к пересмотру установленных судами фактических обстоятельств дела и исследованных им с соблюдением норм процессуального права доказательств и не могут быть согласно главе 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции, которая наделена в силу статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочиями по пересмотру судебных актов в целях исправления фундаментальных судебных ошибок, повлекших нарушение прав человека, единообразия судебной практики или публичных интересов, и не наделена полномочиями по пересмотру обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций.

При таких обстоятельствах коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А09-9708/2011 Арбитражного суда Брянской области для пересмотра в порядке надзора постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 04.12.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Н.В. Павлова

Судьи

Р.Г. Балахничева О.А. Козлова