Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 февраля 2013 г. N ВАС-723/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - договор аренды земельного участка - размещение наружной рекламы - международные договоры)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 февраля 2013 г. N ВАС-723/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27.12.2012 N 08/12886 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.09.2012 по делу N А27-21443/2011,

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 24.10.2011 по делу N 83/А-15-2011.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "АRТ-Мастер" (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2012 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 28.09.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное толкование, применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления комитета суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Суды установили, что в газете "Наш город" от 09.02.2010 опубликовано объявление Администрации города Анжеро-Судженска, которое информировало население о подаче заявлений на установку рекламных конструкций, в том числе отдельно стоящего щита на полосе отвода автомобильной дороги на ЛПДС, площадь рекламного пространства - 18,0 кв. м.

Поскольку подана только одна заявка общества, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдано обществу.

На основании постановления Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 27.01.2011 N 48 "О предоставлении в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков" между комитетом и обществом заключен договор аренды земельного участка от 27.01.2011 N 5215.

Антимонопольным органом в отношении комитета возбуждено дело N 83/А-15-2011 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решением антимонопольного органа от 24.10.2011 по делу N 83/А-15-2011 действия комитета признаны нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в заключении с обществом договора аренды земельного участка для размещения рекламной конструкции без проведения торгов.

Удовлетворяя заявленное требование, суды сделали вывод о недоказанности наличия в действиях комитета нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А27-21443/2011 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 20.03.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.09.2012 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

О.Ю. Гвоздилина М.Ф. Юхней