Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2013 г. N ВАС-1454/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: государственные предприятия - право хозяйственного ведения - движимое имущество - ничтожные сделки - передаточный акт)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2013 г. N ВАС-1454/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Валявиной Е.Ю., Никифорова С.Б. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства имущественных отношений Омской области от 22.01.2013 о пересмотре в порядке надзора определения Арбитражного суда Омской области от 15.06.2012 по делу N А46-5667/2010, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.10.2012 по тому же делу.

СУД УСТАНОВИЛ:

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) государственного предприятия Омской области "Управление механизации дорожных работ" (далее - предприятие, должник) конкурсный управляющий Нестеров Валерий Дмитриевич обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о:

- признании недействительной ничтожной сделки по прекращению права хозяйственного ведения предприятия на имущество, оформленной посредством распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области (далее - министерство) от 23.03.2010 N 311-р и акта приема-передачи движимого имущества от 02.04.2010;

- признании недействительной ничтожной сделки по закреплению на праве хозяйственного ведения имущества за государственным предприятием Омской области "Дорожное ремонтно-строительное управление N 1", государственным предприятием Омской области "Дорожное ремонтно-строительное управление N 4", государственным предприятием Омской области "Дорожное ремонтно-строительное управление N 6", государственным предприятием Омской области "Большеуковское дорожное ремонтно-строительное управление", государственным предприятием Омской области "Таврическое дорожное ремонтно-строительное управление", оформленной посредством распоряжения министерства от 23.03.2010 N 311-р и акта приема-передачи движимого имущества от 02.04.2010;

- признании недействительной ничтожной сделки по прекращению права хозяйственного ведения предприятия на имущество, оформленной посредством распоряжения министерства от 29.04.2010 N 542-р и акта приема-передачи движимого имущества от 04.05.2010;

- признании недействительной ничтожной сделки по закреплению на праве хозяйственного ведения имущества за государственным предприятием Омской области "Называевское дорожное ремонтно-строительное управление", государственным предприятием Омской области "Дорожное ремонтно-строительное управление N 3", государственным предприятием Омской области "Дорожное ремонтно-строительное управление N 4", государственным предприятием Омской области "Дорожное ремонтно-строительное управление N 6", оформленной посредством распоряжения министерства от 29.04.2010 N 542-р и акта приема-передачи движимого имущества от 04.05.2010;

- применении последствий недействительности указанных сделок в виде возврата имущества в конкурсную массу.

Определением Арбитражного суда Омской области от 15.06.2012, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2012, заявление удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.10.2012 определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены в части признания недействительными сделок по закреплению на праве хозяйственного ведения движимого имущества, оформленных распоряжениями министерства от 23.03.2010 N 311-р и от 29.04.2010 N 542-р и актами приема-передачи движимого имущества от 02.04.2010 и от 04.05.2010 и применения последствий недействительности сделок. В удовлетворении заявления конкурсного управляющего предприятием в этой части отказано. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, министерство просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказать в полном объеме.

Как полагает министерство, его действия по прекращению права хозяйственного ведения предприятия на спорное имущество и последующему закреплению в хозяйственное ведение за иными государственными предприятиями осуществлялись в рамках административных правоотношений, в связи с чем конкурсный управляющий избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а также пропустил установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок для оспаривания ненормативного правового акта.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.

Как установлено судами, в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом Омской области от 10.12.2002 N 617-рп за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено спорное имущество.

Распоряжениями министерства от 23.03.2010 N 311-р и от 29.04.2010 N 542-р прекращено право хозяйственного ведения предприятия на 36 единиц техники. Этими же распоряжениями министерство закрепило изъятое имущество на праве хозяйственного ведения за иными государственными предприятиями.

При этом совершению министерством указанных действий по изъятию спорного имущества из хозяйственного ведения предшествовало обращение предприятия с соответствующими заявлениями.

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.12.2010 по делу N А46-5667/2010 предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

При рассмотрении требований конкурсного управляющего по правилам искового производства суды пришли к выводу о том, что сделка по изъятию имущества из хозяйственного ведения предприятия, оформленная посредством издания упомянутых распоряжений министерства, является недействительной (ничтожной) независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника.

Выводы судов в этой части соответствуют позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 18.11.2008 N 10984/08, от 02.02.2010 N 12566/09.

Учитывая, что изъятие спорного имущества посредством издания вышеназванных актов являлось гражданско-правовой сделкой, суды вопреки утверждениям министерства правомерно рассмотрели заявление ответчиков о пропуске срока исковой давности, руководствуясь пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких условиях коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А46-5667/2010 Арбитражного суда Омской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения от 15.06.2012, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.10.2012 отказать.

Председательствующий судья

Ю.Ю. Горячева

Судьи

Е.Ю. Валявина С.Б. Никифоров