Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 2013 г. N ВАС-18286/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: административные правонарушения - антимонопольный орган - оператор связи - защита конкуренции - услуги связи)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 2013 г. N ВАС-18286/12
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Красногорская Коммунальная система" от 25.12.2012 о пересмотре в порядке надзора решения от 12.07.2012 по делу N А41-19984/12 Арбитражного суда Московской области,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Красногорская Коммунальная система" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 13.03.2012 по делу N 05-21/27-12 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.07.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 апелляционная жалоба возвращена обществу на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 13.12.2012 кассационная жалоба возвращена обществу на основании пункта 2 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции общество просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судом первой инстанции норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятого по делу судебного акта и материалов дела показало, что суд первой инстанции исходил из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления общества суд первой инстанции руководствовался действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Судом первой инстанции установлено, что в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства N 05-15/125-11 антимонопольный орган направил в адрес общества копию определения от 23.08.2011 о представлении в срок до 27.10.2011 документов, в том числе копий всех договоров и соглашений со всеми приложениями, заключенных между обществом и иными операторами связи.

Письмом от 16.11.2011 N 11-04-175 общество сообщило антимонопольному органу, что не имеет договоров и соглашений, заключенных между обществом и иными операторами связи.

Антимонопольным органом 12.12.2011 получено письменное сообщение открытого акционерного общества "Центральный телеграф", в котором сообщалось, что оно предоставляет физическим лицам услуги связи - телефонию и доступ к сети Интернет по выделенной линии. Линейно-кабельные сооружения для предоставления услуг телефонии и сети Интернет расположены в домах согласно договору N 2.1.9/530 на размещение оборудования, заключенному 01.10.2009 между обществом и открытым акционерным обществом "Центральный телеграф".

Антимонопольным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 02.02.2012 и принято постановление от 13.03.2012 по делу N 05-21/27-12 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 300 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции сделал вывод о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и об отсутствии нарушения антимонопольным органом порядка привлечения общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции исходил из недостоверности сведений, представленных обществом в антимонопольный орган, поскольку в письме от 16.01.2011 N 11-04-175 общество сообщило об отсутствии у него договоров и соглашений, заключенных с иными операторами связи, что не соответствует действительности.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, не усматривается.

Рассмотрев заявление общества и изучив материалы дела, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А41-19984/12 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 12.07.2012 Арбитражного суда Московской области отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

О.Ю. Гвоздилина М.Ф. Юхней