Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 марта 2013 г. N ВАС-1797/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: открытый конкурс - госзакупки - пассажирские перевозки - конкурсная документация - автомобильные перевозки)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 марта 2013 г. N ВАС-1797/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Павловой Н.В., судей Балахничевой Р.Г., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Кузьмина Владимира Яковлевича б/д б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.04.2012 по делу N А79-4891/2011, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.12.2012 по тому же делу

по заявлению индивидуального предпринимателя Кузьмина Владимира Яковлевича (далее - предприниматель, заявитель) к Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики (далее - министерство) о признании недействительными приказа от 19.05.2011 N 04-13/137 "О проведении открытого конкурса" в части лота N 15, приказа от 19.05.2011 N 04-13/138 "Об утверждении конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортном, организуемых сверх государственного заказа" в части лота N 15.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.04.2012, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.12.2012, в удовлетворении заявления предпринимателя отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора предприниматель просит их отменить, передать дело на новое рассмотрение или принять по делу новый судебный акт.

Заявитель обосновывает свои требования нарушением судами статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", указывает на дискриминационный характер условий оспариваемых приказов, лишающих его возможности принять участии в конкурсе.

Изучив доводы заявителя и вынесенные по делу судебные акты, судебная коллегия отмечает следующее.

Как установлено судами, 20.04.2007 между министерством и предпринимателем заключен договор N 30 на осуществление маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, организуемых сверх государственного заказа, на основании которого предприниматель осуществлял перевозки в том числе по маршруту N 222 т. Срок действия договора - до 20.04.2008 (пункт 6.3 договора).

В соответствии с дополнительным соглашением от 16.12.2009 N 4 абзац 4 пункта 6.3 договора от 20.04.2007 N 30 изложен в следующей редакции: "Настоящий договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до дня проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных автомобильных пассажирских перевозок, организуемых сверх государственного заказа по маршрутам, указанным в приложении N 1 к договору от 20.04.2007 N 30, но не позднее 31.12.2011".

Министерством издан приказ от 19.05.2011 N 04-13/137 о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом, организуемых сверх государственного заказа, на 26 межмуниципальных маршрутах.

Приказом министерства от 19.05.2011 N 04-13/138 утверждена конкурсная документация по проведению конкурса.

Извещение о проведении открытого конкурса опубликовано на официальном сайте министерства 30.05.2011 в разделе "Новости", где также имеется ссылка на оспариваемые приказы и иные документы, относящиеся к конкурсу.

В числе прочих лотов на конкурс выставлен лот N 15 - автобусный маршрут N 222т.

Не согласившись с приказами министерства от 19.05.2011 N 04-13/137, N 04-13/138 в части лота N 15, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления предпринимателя, суд первой инстанции руководствовался частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что действия по организации и проведению открытого конкурса осуществлены министерством в рамках предоставленных ему полномочий, условия конкурса соответствуют действующему законодательству и не содержат каких-либо дискриминационных условий, так как распространяются на всех участников конкурса.

Суд апелляционной инстанции с выводы суда первой инстанции поддержал. Суд указал на то, что критерии оценки заявок отвечают как требованиям организатора конкурса, так и потребностям населения.

Судом кассационной инстанции нарушений норм материального и процессуального права не найдено.

Судебная коллегия также отклоняет доводы заявителя.

Довод о дискриминационном характере условий конкурса был рассмотрен судами нижестоящих инстанций и был правомерно отклонен как противоречащий обстоятельствам дела.

Признание оспариваемых приказов недействительными не восстановит прав заявителя в части допуска на иных условиях участников на конкурс по другим лотам на основании приказа Министерства транспорта Чувашской Республики от 29.08.2012 N 02-03/21 "О проведении открытого конкурса".

При таких обстоятельствах коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А79-4891/2011 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 20.04.2012 по делу N А79-4891/2011, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.12.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Н.В. Павлова

Судьи

Р.Г. Балахничева М.В. Пронина