Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 марта 2013 г. N ВАС-2464/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной антимонопольной службы от 25.01.2013 N ОК/0712 о пересмотре в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.07.2012 по делу N А40-86272/11-154-718 Арбитражного суда города Москвы,

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее - антимонопольный орган) о признании незаконными решения от 14.07.2010 по делу N К-1489/11 в частях 3 и 5, предписания от 14.07.2011 по делу N К-1489/11 в части 4.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Технострой" (далее общество "Технострой"), закрытое акционерное общество "Сбербанк - Автоматизированная Система Торгов" (далее - ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная Система Торгов").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 решение арбитражного суда первой инстанции изменено. Решение антимонопольного органа от 14.07.2010 по делу N К-1489/11 в части 3 и предписание антимонопольного органа от 14.07.2010 по делу N К-1489/11 в части 4 признаны незаконными и отменены. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 27.07.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить и оставить без изменения решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Суды установили, что учреждением (государственным заказчиком) на информационно-электронном сайте в сети Интернет опубликовано извещение N 0373200053811000450 о проведении в электронной форме открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса мероприятий, направленных на восстановление неисправностей конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержание эксплуатационных показателей зданий Городской больницы N 8 и Городской специализированной поликлиники N 156 Департамента здравоохранения города Москвы.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 11.07.2011 победителем признано общество с ограниченной ответственностью "Строй лифт Индустрия".

Обществом "Технострой" 07.07.2011 подана жалоба на действия оператора электронной площадки - ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов". По мнению общества, ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" не обеспечило надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения аукциона.

Решением антимонопольного органа от 14.07.2011 по делу N К-1489/11 указанная жалоба признана обоснованной. В части 3 названного решения в действиях государственного заказчика установлено нарушение части 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в части 5 данного решения предписано передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В части 4 предписания от 14.07.2011 по делу N К-1489/11 антимонопольный орган указал на необходимость государственному заказчику при исполнении государственного контракта не учитывать положения пунктов 6.1.2, 6.1.15, 6.1.22 проекта государственного контракта документации об аукционе.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал вывод о законности оспариваемых решения и предписания антимонопольного органа.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о доказанности наличия в действиях общества нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". По мнению суда апелляционной инстанции, включение в проект государственного контракта условия о необходимости выполнения работ собственными силами не противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и действующего законодательства о размещении заказов.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции в указанной части, оспариваемое решение антимонопольного органа в части 3 и оспариваемое предписание антимонопольного органа от 14.07.2010 в части 4 признал незаконными и отменил.

Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления учреждения суды апелляционной и кассационной инстанций руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А40-86272/2011-154-718 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 27.07.2012 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

О.Ю. Гвоздилина М.Ф. Юхней